煤炭资源矿业权出让是指国土资源主管部门向相对人有偿授予煤炭资源矿业权的行为，包括煤炭资源矿业权新立出让和扩大（采矿权含增层）矿业权范围出让。

山西省国土资源厅有关负责人介绍，山西省煤炭资源矿业权配置实行规划指导下的煤炭资源矿业权出让年度总量控制制度，根据《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》，煤炭资源矿业权出让年度总量经省人民政府批准，由省国土资源主管部门公布，且煤炭资源矿业权年度出让总量可以为零。

据统计，目前山西省已探明的煤炭资源储量为2689亿吨，企业占用的保有储量1557亿吨，已占用的保有储量完全能满足全省现有煤矿的生产需求。

为此，山西省提出，今后将严格控制煤炭新增产能，2020年前，原则上停止核准新建煤矿项目，不再进行煤矿生产能力核增项目审批，现有生产煤矿产能核定“只减不增”。近日出台的《关于严格控制煤炭资源配置的实施细则》也明确提出，从2016年开始，3年内将暂停公开出让和协议出让煤炭矿业权。