一、今年前7个月大连关区煤进口的主要特点

（一）7月当月进口量价齐跌。今年前7个月大连关区煤月度进口量波动明显，7月当月进口煤108万吨，同比减少10.1%，环比减少11.9%。1月大连关区煤进口均价为每吨364.3元，创2008年4月以来的最低值，之后月度均价震荡回升，7月当月为每吨462.5元，同比下跌4.9%，环比下跌3%（下图）。

（二）一般贸易方式主导进口，边境小额贸易方式进口骤减。今年前7个月，大连关区以一般贸易方式进口煤835.8万吨，增加22.5%，占同期大连关区煤进口总量的97.1%。同期，以边境小额贸易方式进口21.6万吨，减少80.2%，占2.5%。

（三）国有企业和民营企业为进口主力，外商投资企业进口小幅减少。今年前7个月，大连关区国有企业进口煤420.4万吨，增加5.9%，占同期大连关区煤进口总量的48.8%；民营企业进口328.6万吨，增加15.1%，占38.2%。同期，外商投资企业进口111.8万吨，减少5.9%，占13%。

（四）6成进口自澳大利亚，自俄罗斯进口减少。今年前7个月，大连关区自澳大利亚进口煤527.8万吨，增加20.7%，占同期大连关区煤进口总量的61.3%。同期，自俄罗斯进口139.8万吨，减少8.5%，占16.2%。

（五）主要进口品种为炼焦煤，无烟煤进口大幅减少。今年前7个月，大连关区进口炼焦煤428.1万吨，增加15.7%，占同期大连关区煤进口总量的49.7%；进口均价为每吨525元，下跌17%。同期，进口无烟煤149.5万吨，减少35.2%，占17.4%；进口均价为每吨325元，下跌18.8%。

二、当前煤进口值得关注的问题及相关建议

（一）钢铁产量不断走高或推动炼焦煤进口持续增加。国家统计局数据显示，今年3月份起，我国钢材、粗钢产量连续4个月同比增加，且从4月起呈逐月增加趋势。其中，6月份，全国钢材产量10072万吨，同比增长3.2%，历史上单月产量首次突破1亿吨；粗钢日均产量超过4月份231.4万吨的高位，达到231.57万吨，创下历史新高。7月钢材市场淡季不淡，各类钢材价格较6月初上涨15%-30%，其中，螺纹钢价格领涨，未来钢材产量有望继续走高。炼焦煤作为钢铁行业的重要生产原料，钢铁产量的不断增加或推动炼焦煤进口持续增加。

（二）国内煤炭去产能任重而道远。按照“十三五”规划，我国将化解煤炭过剩产能5亿吨，减量重组5亿吨，其中今年总体目标是2.5亿吨[1]。为推动去产能的顺利完成，今年3月，国家发改委、人社部、国家能源局、国家煤矿安监局联合发布的《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》，要求全国所有煤矿按照276个工作日重新确定生产能力，即直接将现有合规产能乘以0.84（276除以330）的系数后取整，作为新的合规生产能力。据8月召开的钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议通报，今年前7个月，全国煤炭产能压减了9500多万吨，完成了全年任务量的38%，虽然7月份以来进度有所加快，但与时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离，下半年化解过剩产能的任务非常艰巨[2]。

为此建议：一是加强对国际国内煤炭市场的监测预警力度，引导企业合理把握进口节奏；二是要建立严格的标准，对去留产能进行科学评判，划分明确的界限，做到有序压减，依标准压减；三是完善相关法律法规、标准体系、激励创新体系、社会保障体系，营造转型升级和市场退出良好环境，保障和保护职工合法权益。