根据该方案，连云港市“无煤区”建设将分为两个阶段，第一阶段自方案印发之日起至2017年9月，在海州区、连云区、市开发区核心区开展“无煤区示范区”建设，示范区总面积28.47平方公里；第二阶段自2017年9月至2018年9月，将市区建成区全面建成“无煤区”。

  连云港环保局大气处处长董立文告诉记者，本次“无煤区”的建设主要集中在连云港的海州、连云、开发区三个主城区。据其介绍，燃煤是影响连云港空气的最主要因素，根据该市环境监测中心站数据源解析，燃煤是占到了全市PM2.5的30%，并且12月份以来发生的几次瞬时性重污染天气中，燃煤的贡献率高达30%-50%；另外，连云港地区也不是强制性的集中供暖地区，居民冬季通过燃煤取暖的现象还是比较普遍的，这也造成冬季燃煤污染比较严重的原因之一。

  按照计划，连云港“无煤区”的建设主要有两个步骤，第一阶段是在海州区、连云区和开发区各选择一些问题比较突出、对空气质量影响比较显著的地方，开展示范区的建设。第二阶段是争取在2018年9月底前，将市区建成区全面建成“无煤区”。

  董立文还介绍说，为了推行“无煤区”的建设，他们将从煤炭消费管控和燃煤设施清理两方面来采取相应措施：第一是对于煤炭的管控，首先是禁止任何单位和个人在市区销售煤炭，并且对全市范围的煤炭销售场所进行摸底调查，不允许任何无煤区外的煤炭销售单位向无煤区内销售煤炭；另外，就是对无煤区内燃煤设施的整治，包括各种经营性燃煤设施的拆除，以及对市民劝导他们改气或者改电。

  对于燃煤设施的改造，有市民担心会有很大的资金成本。对此，供电部门回应表示，将对“煤改电”的单位和个人给予一定的政策支持。国网连云港供电公司工程师崔景侠告诉记者，他们首先是对“煤改电”项目给予施工的支持，对燃煤锅炉实施“煤改电”改造免费的电力设计和电机安装施工。还有推进家庭生活领域的电能替代，将原有的燃煤设备更换为家用电器的，按照发票金额的10%发放电费补贴。