一是采掘部署不合理。宣东煤矿，属煤与瓦斯突出矿井，有2个采区2个工作面，正在违规进行218准备工作面布置，违反 “一个采区内同一煤层的一翼最多只能布置一个采煤工作面”（《规程》第95条）规定。218工作面布置在水平运输大巷应力集中带内，该面形成后，该矿将有三个工作面同时回采，不符合减人减面的要求。

二是防突措施不到位。宣东煤矿218工作面区域防突措施，没有首选开采保护层（Ⅵ2煤层）措施，而是采取本煤层打钻抽采卸压方式，没有论证安全可靠性、可行性。

三是矿井安全设施不完善运行不正常。西细庄煤矿人员定位系统不能真实反映井下人员状况。12月20日早班，定位系统显示井下52人中包括该矿矿长，实际当时矿长未下井。

四是重大违法违规行为没有得到有效遏制。冀鑫煤矿为规避张家口监察分局的检查，12月2日私自在5201工作面进、回风巷巷道口构筑假密闭，存在严重违法行为，但煤矿负责人对此行为反醒认识不深刻，敷衍了事；地方监管部门也没有采取有力有效的震慑措施。