这份《中国能源发展报告2016》认为，2016年煤炭去产能工作成效显著，但从下半年开始煤炭供应趋紧，价格快速上涨，这一定程度表明去产能政策在实施过程中缺乏相应应急机制。因此，建议建立煤炭供需动态监测体系和预警机制，在超出供需平衡阈值时适时发布预警信息，并采取措施释放先进产能，防止市场大起大落。

　　市场显示，今年3月份以来全国煤炭价格呈回升趋势。3月29日，本月最后一期环渤海动力煤价格指数收于605元每吨，比上一期下降了1元每吨，结束了连续四期的上涨局面。

　　“在坚持去产能政策不动摇的前提下，应做好煤炭产能标准分类，建立先进产能储备库，这是政策精准实施的基础。”电力规划设计总院院长谢秋野说，对先进产能，在市场供需趋紧时适时释放以平抑市场波动;对未列入先进产能储备库的产能，应严格执行276个工作日制度。

　　同时，对煤炭的生产、运输、存储、消费、价格等各个环节和要素，应进行动态监测和数据分析，以便主管部门及时了解行业动态。

　　报告指出，与煤炭过剩同样突出的，还有电力总体供大于求特别是煤电凸显过剩风险。2016年，我国开始对煤电项目进行调控，共取消15个不具备核准条件的煤电项目，合计装机量为1240万千瓦。

　　对此，谢秋野表示，2017年应加强监管力度，严格执行对未核先建、违规核准等煤电项目一律停止建设的举措，对拒不按照规定停建的予以严惩。同时，应引导电力行业理性投资，严格落实缓核、缓建等调控措施，根据受端地区电力市场需求，有序推进跨区输电通道建设，并按需求同步配套建设煤电基地外送项目。

此外，必须继续加大淘汰落后煤电产能力度，重点淘汰改造后仍不符合能效环保要求的煤电机组。