有关部门要求加快出台促进煤炭行业兼并重组转型升级的指导意见，在两年内分区域实施小煤矿兼并重组，同时力争到2020年底，全国形成10个左右亿吨级“巨无霸煤炭企业”。此外，政府鼓励企业之间通过股权置换、资源互保等方式加强跨地区去产能协作。

　　李克强总理在第十二届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时指出，“今年要再退出煤炭产能1.5亿吨以上”。政府承诺更多运用市场化、法治化手段，推动企业兼并重组、破产清算。

　　中国煤炭工业协会副秘书长张宏表示：“2016年全国范围内煤炭产量突破亿吨的企业有6家，2015年是8家。”国务院国资委此前也表态，将在年内把央企数量减少到100家以内，现在为102家。

　　政府还承诺采取混合所有制制度等措施，加大支持力度，使国有企业健康发展，特别是钢铁、电力等行业的国有企业。根据煤炭行业2016-2020年发展规划，到2020年，煤矿企业数量要压缩到3000家，煤矿约6,000座，其中大型产煤企业占多数。