受多种因素影响，今年5-7月，我国煤炭进口量出现了连续回落。8月煤炭进口量之所以环比回升一部分原因是之前未能通关的朝鲜煤得以顺利通关所致。9月份，在朝鲜煤进口基本消失的情况下，煤炭进口量环比继续较大幅度增长，而且是创下近三年来新高，这似乎让很多人感到纳闷。

之前，因为部分海关进口煤通关时间延长，大量的进口煤到岸后不能及时通关，而是需要等待1个月以上甚至是更长时间。因此，漂在海上的进口煤不在少数。9月份，多种因素导致沿海煤价再度出现快速上涨，沿海电厂补库面临压力较大。为了抑制国内市场煤价格快速上涨，缓解下游用户的补库压力，相关部门根据实际情况缩短进口煤通关时间，除了让之前已经到港的进口煤通关之外，让更多当月到港的进口煤得以顺利通关，最终导致了9月份煤炭进口量创下33个月以来新高。因此，可以说进口煤对国内市场的补充作用在9月份得到了充分体现。

从国内煤炭行业角度考虑，在国内大量煤炭产能关闭退出、煤炭产量被严格控制的情况下，煤炭进口量却在创下新高，这多少让煤炭人心有不甘。但是，我们始终认为，在经济全球化情况下，进口煤和国产煤是既形成补充又构成竞争的关系，而且这种关系将长期存在。如同今年9月份，煤炭进口量的增加在一定程度上补充了国内供应，缓解了市场紧张形势，但如果进口量持续高位运行，无疑会抢夺更多国内市场份额。相关部门需要做的，就是最大程度上发挥进口煤的补充作用，减小其竞争威胁。

至于如何降低进口煤的竞争威胁，我们认为需要做到以下两点：一是从质量上对进口煤严格要求，坚决制止劣质煤进口，避免劣质进口煤以低价冲击国内市场。这方面相关部门已经于2014年9月出台了《商品煤质量管理暂行办法》，对包括进口煤在内的商品煤的灰分、硫分以及汞、砷、磷、氯、氟等有害微量元素含量设定了限值。在实际操作中，相关检验检疫部门必须要严格执行，不因煤炭市场供求形势的变化而人为放松监管。二是要稳定煤炭市场预期，努力避免国内煤炭市场大起大落，特别是在国内煤炭产能整体明显过剩的情况下，更要避免各种因素导致煤炭供应紧张。如果国内煤炭市场持续供应偏紧，并引发煤价大幅上涨，必然会刺激主要煤炭出口国增加供应。因为各主要出口国煤炭生产和出口成本普遍较低，国际市场供应增加之后，进口煤必然会反过来以较低的价格冲击国内市场。相反，如果能够形成一个较为稳定的市场预期，让进口煤稳定在合理范围之内，则可以最大限度减小其竞争威胁发挥其补充作用。