进入11月下旬，东北、华北已经全面供暖，华中、华东的空调负荷也明显增加，六大电力集团日耗水平稳步回升，供暖用煤旺季正式开始，但是煤炭价格不仅没有上涨，反而有继续下跌的趋势。
11月23日，环渤海动力煤价格指数报收于576元/吨，环比下跌1元/吨，自10月11日开始，环渤海动力煤价格指数已经连续七期下跌，累计跌幅10元/吨。分析认为，供暖用煤旺季煤价不涨反跌，主要受到以下因素的影响。
第一，自9月底开始，国家发改委密集发文“保供应、稳煤价”：一是加快推进优质产能释放，保证煤炭稳发稳供，保障用煤旺季煤炭供应；二是推进煤炭中长期合同签订工作，鼓励电煤直购直销，减少中间环节；三是组织开展煤炭市场价格巡查，严厉打击煤炭行业哄抬价格和价格垄断行为。一系列的保供稳价政策举措不仅使9月份飙涨的煤价应声回落，也为冬季稳价工作打下了坚实基础。
11月21日全国煤炭交易大会上，国家发改委副主任连维良表示，鉴于目前煤价还处于相对高位，政府相关部门将继续通过综合措施，引导煤价下行并处于合理区间。主管部门释放煤价继续下行信号，各环节煤炭价格承压，预计11月末12月初煤价仍将在下行通道运行。
第二，尽管目前六大电力集团的日耗水平已经回升至60万吨以上，与往年同期基本持平，同时北方供暖用煤高峰期也已经到来，耗煤需求季节性增加。但是，今年环保要求空前严格，高耗能行业进行错峰生产，煤炭下游企业开工率受到一定影响，煤炭需求度下滑。综合来看，今年冬季需求对煤炭价格的拉动力将弱于往年。
第三，在保供政策合力作用下，产地方面优质产能释放，煤炭供应量增加。1-10月份，全国原煤产量为28.53亿吨，同比增长4.8%。其中，晋陕蒙主要煤炭产区原煤产量19.02亿吨（山西原煤产量70930万吨，内蒙古原煤产量72836万吨，陕西原煤产量46445万吨），同比增长13.5%。
同时，在保供保运政策要求下，主要煤炭中转港口备货充足。自8月初开始，大秦线沿线港口煤炭库存一直高于2015年、2016年同期水平，截至11月21日，大秦线沿线港口（秦皇岛港、国投京唐港、京唐老港、国投曹妃甸、36-40煤码头、曹二期）场存合计1520.9万吨，各煤种备货齐全，可有效保障冬季供暖用煤。
煤炭供应的增加进一步缓解了煤炭供需矛盾，从目前中转港口备货以及后续煤炭需求情况来看，今年冬季煤炭供应较为充足，预计在回归合理区间之后，“迎峰度冬”期间，煤价将整体平稳运行。（高兰英）
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