如何更好地提升安全管理水平？连续实现安全生产14周年的付煤公司，用行动给出了答案：突出问题导向，加强创新驱动，以“九大体系”为抓手，着力塑造本质安全人、打造本质安全环境，筑牢了安全“长城”。

该公司瞄准“安全事故为零”的目标，在推行“全员岗位保安”的基础上，按照“创建标准、划分模块、设计流程、控制环节”的步骤，将人、机、物、环逐一锁定，建立管理架构图、工作流程图和工作标准表。

为突出安全主体责任和监管责任，该公司着力在区队长、班组长、安监员、工程技术人员“四支队伍”责任体系建设上下工夫，优化工作流程，科学设定安全绩效奖罚比重，严抓安全质量包保。将领导干部带班划分为编制发放计划、带班检查、问题落实、考核公示、资料存档5个工作流程，制定了20项工作标准，确保隐患排查全覆盖、无遗漏、零伤害。在工程设计上，从接受任务到会审、签字等各环节，固化了三大管理模块、15个工作流程，明确了48项工作标准，做到了模板化、系统化、实用化。按照检修前、检修中和复工后三大环节，将停产检修划分为任务编制、措施管理、安全管控、劳动组织、调度管理等模块，理清重点、抓取要素，使检修工作精细全面、安全高效。

“我们从大到专业层面，小到各工种、岗位都有规范的工作流程和对应的工作标准，通过这些固化的流程和标准，解决人、机、物、环境中存在的制约安全的因素，使我们的安全管理更加科学化、规范化。”该公司安监处处长王士奎说。

“装药前准备工作共有五个步骤，首先要对电缆设备保护、再进行气体检查、检查炮眼个数、深度和角度……”开拓工区技术员樊坤在班前会上背诵着作业流程。“现在的工作都配有流程图，先干什么、后干什么，一目了然，而且对每个环节都明确了具体操作标准。按照标准工作，就不用担心因个人操作不当而带来安全上的问题。”在谈到施工安全时，樊坤深有感触。该工区还借鉴以往爆破防护经验，将操作规程都没有规定的“电缆防护”也纳入了工作流程图和标准表，进行了固化提示，使操作人员行为更规范，安全更放心。

借助安全调度指挥信息管理平台，付煤公司汇总整理各项文件、制度规定、指标数据，构建一套可量化、可类比、易操作的“数据库”，从而实现资源共享和智能分析。

该公司以历年数据为基数，确立“标准”，针对日常工作中主提主运事故率、车皮供应等制约发展的多个因素，建立了专门的“数据平台”，设立了标杆值、实际值等项目，根据不同时间节点进行统计汇总分析，总结工作中好的经验做法，查找工作中存在偏差和不足，为安全管理提供大数据支持。

“这些数据既是一个对比，又能直观反应出我们工作的效果，每天这些数据管理人员都能查询到，我们会及时根据数据的变化做出相应的工作安排，以便于更好地服务矿井生产。”信息汇报站欧阳玉溪介绍到。

同时，该公司还遵循“问题导向化、建模动态化和评价常态化”要求，由各专业部门牵头，适时对矿井各生产系统有针对性的开展顶板管理、提升运输、机电设备、“一通三防”、文明生产等专项评价和专项治理活动。

从过去矿上牵头对生产事故、严重违章等“重点事件”进行分析处理，转变为专业科室深入区队对各类“小问题”进行追根溯源，按照“盯准一个点，追究一个面，连带一条线”的原则，查找问题背后缺失的管理责任、流程和标准，从而查漏补缺，进一步促进安全生产质量的提高。

（郜勇、高龙）