全国两会期间，全国人大代表、山东能源枣矿集团董事长满慎刚提交了《关于推动煤焦化工高端发展的建议》。

据介绍，炼焦煤（气煤、肥煤、焦煤、瘦煤）是世界也是我国的稀缺煤种。在资源总量中，四种炼焦煤所占比例约1/4，其中华北地区炼焦煤资源量占全国炼焦煤资源总量的3/4。炼焦煤黏结性好，含有化学物质品类多，目前最有效益的利用方式是炼焦，然后将煤气中的苯、硫、焦油剥离，煤气合成甲醇或LNG，副产品产业链进一步延伸，可以生产氨、烃等产品，发展精细化工，实现高效清洁利用。

在欧美发达国家，国民经济很多产业与化工类紧密连接，大力发展精细化工成为世界各国调整化学工业结构，提升化学工业效益的战略重点。目前，我国化工精细化率仅为40%左右，而发达国家已达55%左右。如日本、德国60%左右，瑞士高达95%。

整体看，我国精细化工发展水平仅相当于发达国家上世纪90年代水平，煤化工产业链越延伸、做得越精细，就越清洁环保，附加值就越高，资源的转化效率就越高。

为此，满慎刚建议国家战略层面推动炼焦煤的高效清洁利用，在炼焦煤资源丰富的山西、山东、河北南部统一布局。要实行分类指导的政策，对于有一定的成长性、能够沿产业链精细生产的企业，要提档升级，给予政策培育，同时从技术层面，分区域、差异化布局煤化工产业，推动精细化工发展。要因地制宜地发展煤化工产业。从资源赋存条件看，枣庄、济宁地区均为炼焦煤煤种，在该地区发展煤焦化产业，80%的原料可以本地化，资源转化效率最高。提高煤化工装备水平和技术创新能力。传统煤化工行业要围绕新旧动能转换做文章，必须在装备升级换代、技术创新上实现突破，引领煤化工企业依靠装备升级和技术创新，提高煤化工产业核心竞争力。