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长三角港口集团真的要来了吗？
煤炭江湖 发布日期：2020-01-09 10:49:30
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日前，市场传言浙、沪、苏三地港口或组建“宇宙级”的长三角港口集团。此构想一出，舆论哗然。作为市场经济将最为活跃的长三角地区，有集装箱吞吐量傲视全世界的上港集团，还有货物吞吐量当仁不让的宁波舟山港，互成犄角之势的江苏，则有近十个亿吨港口。这样一个“超级港口群”组成世界最大的港口集团，到底捕风捉影是还是有迹可循？2019年12月1日，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，对长三角港航发展做出明确规划指示。在上海港与宁波舟山港的互相角力之下，未来谁将会成为长三角港口群的龙头还尚未确定，但苏浙两翼助力发展，并带动安徽共同形成深度融合的港口群这一势头已经十分明朗。1月6日，浙海港集团、宁波舟山港集团董事长毛剑宏拜访江苏省港口集团，在与江苏省港口集团董事长王永安的交流中，双方都表示将围绕长江经济带、长三角区域一体化等国家战略继续合作。1月7日，上海市委书记李强调研洋山深水港，了解整体建设运营及上港集团与宁波舟山港共同合作开发的小洋山北侧区域开发情况，并指出要在推进构建长三角世界级港口群上取得新突破。三方的接连会晤并未传出实质的合作意向，但也令人心生联想。如若传言最终成真，长三角港口集团从论证到成型将历经漫长的博弈。首先，由谁来牵头组建长三角港口集团是一大问题。纵观其他省级港口集团组建的经验，浙江省由“一家独大”的宁波舟山港牵头整合其他体量较小的港口，其整合模式显然不适用于“群雄争霸”的长三角港口群。辽港集团引入“招商力量”，由第三方专业港口运营商牵头整合，但长三角港口其自身内部利益竞争激烈，外部企业很难进来分一杯羹。坐拥三个四亿吨港口的山东省，其省内港口之间的博弈模式与长三角港口类似，最终由政府主导推动成功完成整合挂牌。但长三角港口分属不同省域，从行政力量去推进港口整合也显得困难重重。港口圈认为，长三角港口群中各港口之间的竞争仍处于合理的范围，从市场角度主动推进整合的意愿不大。没有明确的主导方，长三角港口整合则将继续停留在规划的阶段，如果有主导方，则意味着将由更高级别的第三方来主导。其次，长三角区域内港口众多，股权关系复杂，将其统一整合成一个港口集团则不可避免地面临着股权关系之间的各方博弈。目前，长三角区域内已有上港集团（600018）、宁波港（601018）、南京港（002040）、连云港港（601008）四家港口上市公司。上港集团作为全国港口中唯一一家整体上市企业，其由上海市国有资产监督管理委员会持股31.36%，亚吉投资有限公司持股25.15%，中国远洋海运集团有限公司持股15%。股权划分是所有整合过程中最关键也最困难的一步，对于或将成形的长三角港口集团来说，如何解决股权问题是重中之重。上港集团与宁波舟山港的合作目前仅限于小洋山北侧开发，而二者为争取箱量与货源，轮番上演“长江争夺战”正处于白热化阶段。2019年9月，上港集团刚收购中远海运港口持有张家港永嘉、扬州远扬、南京龙潭三家长江码头股权，宁波舟山港则在12月迅速收购“上港系”的江阴苏南国际集装箱码头40%股权。作为长三角港口群中最举足轻重的两大港口，想让它们“握手言和”并成为“一家人”，其中的利益分配须得做到“皆大欢喜”。组建长三角港口集团并非易事，若期待其将长三角区域内港口整合成为从上至下步调一致的整体，则是千头万绪。若最终在长三角一体化这一国家战略的指导下组建长三角港口集团，也并非没有机会。可以分区域、分类别进行规划，如在长江沿线、长江沿海港口、杭州湾等区域分设不同的管理组织，以实现细化管理及差异发展。对于长三角区域内的港口上市公司，也可以继续保持其上市公司主体，在经营管理方面再采用更灵活的方式共同合作。当然，此亦为港口圈一家之言，此类顶层设计，后续将面临更多的论证和推导。回到数据，2018年长三角港口群中亿吨港口共有16个，16个港口2018年货物吞吐量共完成43.63亿吨，占全国港口货物吞吐量32.69%。若长三角港口集团成功组建，将成为一个吞吐量无人能敌的巨无霸港口集团。然而“大”并不意味着全部，体量巨大的港口集团如何得到有效运营，将长三角区域内港口全部联合起来是否有垄断的问题，这些都是长三角港口集团在成型之前首先需要厘清的问题。前路道阻且艰，我们且看且行吧。
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