张宝明说，进入11月中旬以来，全国煤矿安全生产形势出现滑坡，个别地区出现特大事故多发的势头。特别是11月14日到22日，短短9天时间内，全国煤矿连续发生了6起特大事故，一起发生在山东，5起发生在山西省，共死亡113人，给死难者家属带来巨大痛苦，在社会上引起强烈的反响。

　　目前，遵照国务院领导同志的指示，国家安全生产监督管理局已派出调查组赶赴山西，协助地方政府组织抢救，对事故进行调查和处理，并向山西省发出了煤矿安全监察的意见。现已确认，山西发生的这5起特大事故，都是重大的责任事故：一是停产整顿矿井，未经省政府验收批准就擅自恢复生产，是非法生产；二是不具备基本安全生产条件，有两个矿是自然通风，早就该关，大都采用非正规采煤，乱采乱挖；三是有的矿一证多井也发了“四证”，这是政策规定不允许的，有的还在停产整顿期间建新井；四是下达了停产整顿、停止作业的指令，但没有落实，有令不行，有禁不止。

　　张宝明表示，将对这几起特大事故依法从重、从快、从严查处。他说，昨天上午，山西省委、省政府已召开地市主要领导干部会议，宣布对发生事故的交城县、中阳县、大同南郊区的书记、县长、区长等主要领导干部停职工作，检查反省；并将在查明事故原因、责任的基础上，依法追究其行政责任，触犯刑律的，移交司法机关追究其刑事责任。

　　张宝明说，山西省连续发生的5起特大事故，暴露出煤矿安全专项整治，特别是小煤矿关闭整顿工作中存在的突出问题：

　　一是地方政府特别是县乡政府的负责人，对关闭整顿小煤矿的极端重要性认识不足，态度不坚决，措施不得力，工作不落实，存在着地方保护主义倾向和不负责任的官僚主义、形式主义问题，以会议落实会议，以文件落实文件，没有切合实际的关闭措施；对小煤矿存在的以停代整、停而不整，以停代关、关而不死，昼停夜开、明停暗开等现象，睁只眼闭只眼；个别干部在小煤矿入股分红，接受贿赂，公开包庇纵容，充当保护伞。

　　二是小煤矿矿主为谋取暴利铤而走险。特别是今年进入冬季用煤高峰之后，煤炭价格出现恢复性上涨。一些小矿主为获取暴利，置停产整顿的要求和法律法规于不顾，铤而走险，冒险蛮干，非法生产，要钱不要命。国务院关于乡镇煤矿全部停产整顿的通知下达以来，全国乡镇煤矿发生的所有特大事故，无一例外，全都是小矿主利欲熏心、顶风生产的恶果。

　　三是安全生产监管不力，工作不到位。一些地区，县乡领导没有摆正安全与生产、安全与效益的关系，对关闭整顿小煤矿没有按国务院文件办事，存在有令不行、有禁不止，作风不扎实，对不具备安全生产条件的小煤矿视而不见，听而不闻，监督管理不力。

　　四是有些地区和部门对前段煤矿安全生产形势盲目乐观，只看到整治的进展和效果，对整治工作的难度估计不足，对形势发展、情况变化的严重性估计不足，工作缺乏预见性，没有及时的有针对性地采取过硬措施，对事故的查处和行政责任的追究失之于宽，未能认真吸取事故教训和发挥警示教育作用。

　　针对上述情况，张宝明要求各地政府和煤炭企业的领导班子，认真吸取教训，强化责任意识，坚决克服地方保护主义、形式主义等错误倾向；凡属于“四个一律关闭”的矿井，都必须全部予以关闭，确保整顿不走过场，同时坚决防止已关闭矿井的死灰复燃；严把小煤矿停产整顿后的检查验收关，严格煤矿“四证”的审批发放，对恢复生产的矿井进行安全抽查，开展安全整顿“回头看”活动，12月国家局就将组织督察组对已经验收的小煤矿进行重点抽查；抓紧抓好国有煤矿的安全生产专项整治工作，凡是在“一通三防”方面存在重大隐患、而一时不能排除的矿井必须立即停产整改，什么时候消除了隐患并经过检查验收后，什么时候才能恢复生产；按照“四不放过”的原则，加大事故查处力度，把责任追究的制度向下逐级延伸，按照职责权限，严格进行责任追究，特别对煤矿发生的特大事故，除追究事故直接责任者和矿主的责任外，还要追究地方政府及其管理部门的行政责任，追究发证部门的责任，追究给非法办矿者提供炸药、雷管和电力等办矿条件的有关部门和人员的责任；各煤矿安全监察机构监察人员和煤矿管理部门，要深入煤矿，深入现场，加强监察执法，加强对乡镇煤矿事故多发地区和重点矿井的监控。新华网2001年11月27日