受国内经济结构调整及国际宏观经济影响，火电企业承受着电量、电价、煤价、环保等多重压力，成本控制已成为火电企业走向市场、在竞争中生存的根本因素。为深入贯彻国资委“对标一流管理提升行动”方案，践行集团公司“干就干一流的事，干就干成一流”的总要求，如何有效地控制成本成为火电企业谋求生存之路的当务之急。
电力市场的竞争，实质是火电、供热环节全面成本的竞争，火电企业只有通过内部挖潜，加强管理，实现低成本运营，才能保证在市场经济条件下不断发展、壮大，从而为企业的可持续发展打下坚实的基础。当前企业成本控制存在普遍共性的不足，比如重视程度不高，企业成本控制与实际相脱离。通过对火电企业的成本特点与控制措施解析，从而为进一步控制运营成本、改善企业运营现状给出一些思路。
一、火电企业成本特点
根据火电行业特点，按照经济性质和经济用途相结合的原则，火电企业成本主要包括燃料费、环境保护费、购入电力费、水费及水资源费、材料费、职工薪酬、折旧费、修理费及其他费用等。具体表现为：火电运行耗用的燃料;火电购入电力的购电费;火电生产耗用的外购水费;火电生产耗用的原材料、事故备品和低值易耗品;按规定计入火电生产成本的员工工资、津贴、补贴和奖金;在相关费用科目列支的福利性质支出;按《电力工业企业固定资产目录》规定提取的折旧费;按规定发生的固定资产的修理费;按规定列入成本的其它费用。
燃料费是总成本中最主要的部分，通常占到火电企业总成本的60%-70%，所以抓好燃料管理是企业能否盈利的关键环节。在煤炭价格持续高位运行，电煤供应日趋紧张的情况下，需要进火电企业进一步强化责任，细化分工，多管齐下狠抓天然煤发热量、天然煤采购价格及供电煤耗三大影响因素。
除燃料费、购入电力费和环境保护费之外的成本项目为火电企业的固定成本。其中，材料费、修理费和其他费用被称为可控费用，也是当下火电企业经常调控的重点。
二、火电企业成本控制概述
火电企业的特点决定了要提高竞争优势，就必须从成本控制上入手，实施低成本战略。对成本控制进行分析，提出通过进一步建立和完善成本管理，来实现低成本运营。而对这些变化的环境造成经营压力的增大，我们只有针对企业内外环境的变化，调整企业发展战略，通过保证安全火电、供热，增加经济效益，才能保证和提高投资回报率。
成本控制指对由成本开支的各种费用进行控制，要有预算指标、从而在用途、作用、范围、数量、时间上加以控制，达到对公司生产经营活动全过程进行控制。成本控制的方法，主要采用预算指标分解法，把总的费用根据影响成本的因素和构成成本的内容，按归口部门分解落实，关键在于细节，在于每一个员工。
成本分析的目的是查明成本中各个因素如何相互联系、相互作用，对影响成本变动的各个因素，进行深入研究，并确定影响指标的程度。成本分析的主要内容有：变动费用的升降、计划执行情况的分析;固定费用的升降、计划执行情况的分析;标煤单价完成情况分析;增收节支完成情况分析;火电单位成本的计划完成情况分析。
定期召开经济活动分析会，各部门对所负责费用的完成情况以及影响成本升降的原因提出报告，同时对下步工作提出改进意见。
三、火电企业成本控制对策
(一)强化企业内部生产经营管理，降低火电成本
1.理清可控费用、找出主导费用。根据火电企业生产流程，有效地理清哪些费用是可控的，哪些是不可控的，哪些因素是量可以控制的，哪些因素的价格是可以控制的，哪些费用占主导，哪些费用占次要地位，然后有目的、有重点地通过各类渠道降低各类成本，如降低供电煤耗、综合厂用电率、降低财务费用，强化管理，提高全员劳动生产率。根据燃料占成本70%的特点，就要在燃料采购上下功夫、在燃料储存、管理上下工夫。将可控费用层层分解，严格考核。
2. 降低燃料成本。燃料管理已经成为企业成本控制的重头戏，加强燃料工作内部管理，完善燃料采购、运输、入厂验收 、储存等全过程管理。一是充分有效地利用好集团公司采购平台，扩大供应商队伍，培养有实力的供应商保障燃料供应，培养充分竞争的供应商队伍发现价格，从而持续不断为企业获得优质低价煤;二是严格按照燃料“三大项目”管理流程，规范燃料入厂煤质量验收监督管理，做好检斤检卡和亏吨亏卡的索赔工作，确保质量数据真实、准确，树立公平、公正的外部形象;三是加强燃料贮存管理工作，建立完善的煤场管理制度，减少损耗，防止自燃，避免耗煤淡季囤煤造成的库存高情况，保证合理的燃料贮存量，做好采购及库存精细化管理，确保燃料质量均化效果;四是在保证安全生产、节能减排、有效降低燃料成本的基础上，进一步加大配煤掺烧力度，强化年度配煤掺烧工作，制定年度、月度配煤掺烧计划，每周进行配煤掺烧分析，每月召开配煤掺烧总结分析会，严格按制度落实配煤掺烧奖励考核，推动配煤掺烧工作深入开展。
3. 降低材料采购成本，严格费用开支以及鼓励修旧利废，凡采购必招标，让有资格条件供应商充分参加市场竞争，降低采购成本。严格落实库存物资盘点制度，库房管理员和采购计划员要对库存物资心中有数,物资管理人员在日常工作中积极与设备部专业沟通，优先利用库存物资，减少库存资金占用率，杜绝盲目采购现象;加强废旧设备、备件和材料的管理，对回收入库的废旧物资要和相关专业人员进行认真鉴定，对有修复或再利用价值的设备、备件或材料要妥善保管，做好修理和再利用工作，杜绝浪费降低采购成本。
4. 严格费用开支标准和范围，有效控制生产费用支出。生产费用的具体项目较多，涉及面广，伸缩性大，控制难度大，火电企业主要涉及一般费用、保安服务费、外委人工及信息化费用等，对于一般费用的管控，严格执行预算审批程序，超标费用一律不予报销;保安服务费通过安排企业正式编制人员或根据企业需要裁减保安人员来降低费用;外委人工按照“优化企业劳动组织和人力资源配置，从严控制外部用工总量和外委劳务成本”的要求，以“不该花的不花，该花的省着花”为原则，通过降低服务频次、核减服务内容、人数等措施进一步降低外委人工费用;信息化费用通过不断升级区域公司信息化资源共享平台，切实降低基层企业信息化费用。因此，不能采取一刀切的办法，要根据各项费用的性质和特点，采取定额、限额以及“一支笔”等不同的手段和方法控制。同时，应加强过程管理，严格考核，不讲客观和例外。
5. 降低资金成本，积极和金融机构对接，所有贷款在人民银行贷款基准利率的基础上下浮到最低的市场利率;测算现金流量，在保持合理的长、短贷比例的基础上，运用短期贷款置换长期贷款，利用利息差降低财务费用;继续加大电热费现金回收力度，在保证正常的生产经营所需的资金，利用节余的资金及时偿还借款，通过减少本金实际占用天数的方法降低资金成本;加强现金调度管理，有效落实“年预算、月计划、周调度、日安排”，保证高效的资金运作，降低日均存款余额，从而减少资金成本。
6. 对火电企业的灰渣处置进行优化，冬春季灰渣销售淡季探索在确保无环保问题情况下的“零价”灰渣销售或低于处置价“销售”降低处置费用达到节约成本的目的。
(二)加强财务预算管理，降低火电成本
1. 建立、健全财务预算管理的指标体系，编织出较为科学、合理、切实可行的财务预算。
2. 通过强有力的手段，强化财务指标分析和信息反馈，加强对财务预算执行过程的控制。
3. 加大对财务预算执行情况的考核，突出一个“严”字，将成本管理与企业的生存和发展联系在一起，把市场竞争的压力传递给每一个职工，贯穿到日常的工作中，确保圆满完成财务预算。
(三)建立奖惩激励机制，节约奖励、超支考核，提高各部门积极性和主动性,在机制上达到降低生产经营成本的目的。
成本管理伴随着企业经营过程的始终，发电企业应充分认识对标世界一流管理提升行动的重要意义，并以此次活动为契机，通过加强各项成本控制，实施低成本战略管理，向管理要效益。
