□河北日报记者 董立龙

　　连日来，关于取消电煤价格双轨制的消息成为业界关注热点。有关报道称，国家发改委决定从2013年起取消传统煤炭订货会。这意味着，历时16年的电煤价格双轨制和延续了几十年的煤炭订货会届时要退出历史舞台，煤炭价格将全面实现市场化。

　　业内认为，电煤价格并轨可谓正当其时。年初以来，市场煤价接连狂跌，甚至与重点合同煤价不相上下。由此，一直处于矛盾状态的电煤价格双轨制也迎来了解开死结的机会。面对这一重要变动，河北的煤炭企业将获得什么样的利好？又将如何应对？

　　煤炭企业或率先受益

　　时近年末，又到了煤炭和电力企业洽谈明年的重点合同煤并酝酿签订协议的关键时期。然而，11月21日，当记者进行电话采访时，省内几家大型煤企销售部门的相关负责人却都不约而同地表示，还在观望中等待。

　　促使他们等待的，是连日来媒体上关于电煤价格并轨的消息。报道称，电煤价格双轨制将正式取消，国家发改委已制定完成新的电煤产运需衔接方案，明年1月1日起正式施行。

　　尽管不知道国家发改委最终的方案是什么，这些煤企销售部门的负责人还是为这一消息感到高兴。他们都认为，这意味着历时16年的电煤价格双轨制和历时几十年的煤炭订货会终于要正式退出历史舞台了。

　　据介绍，电煤价格双轨制是指在煤炭价格逐步放开后，电煤供需双方依据的两种不同定价机制：一种是年初煤炭企业和电力企业签订的重点合同煤价，以低于市场价的价格锁定一年供应量；另一种是市场煤价，价格随行就市。

　　电煤价格双轨制自1996年出台以来，始终困扰着煤电企业，使得煤电矛盾累积长达16年之久，其弊端不断显现。

　　“以2011年为例，市场价和合同价之间的差价就一度达到每吨200元。400万吨的重点合同电煤，企业要损失几亿元。”在开滦集团销售公司市场信息部主任蔡玺玉眼中，“双轨制”极不合理，低价合同煤对于煤炭企业来说就是一个沉重的包袱。

　　更多的煤企人士也纷纷“吐槽”：每签一笔重点电煤合同，就意味着每吨有数百元的利润损失。不公平之处更在于这一损失不是由所有煤炭企业平均分摊。

　　受总体经济形势和煤炭供求关系影响，今年以来煤炭市场一直疲软。如此背景下，国家推行电煤价格并轨，在业内人士看来，虽然短期内无法改变煤炭价格下滑的走向，但无疑会为这一产业带来春天。

　　多方透露出的信息显示，按照国家发改委的方案，电煤重点合同将被中长期合同取代，中长期合同由煤电企业协商确定，政府不再设置前置性基础价格，中长期合同期限在两年以上。“多少年了，我们就盼着这一天呢！”采访中，一位煤炭企业负责人毫不掩饰自己的喜悦。他说：“并轨后，尽管在一些大客户面前，我们不一定掌握议价的主动权，但是毕竟我们拥有了议价的自主权，我们期盼着煤炭作为商品的自由流通。”

　电力企业集体纠结

　　就在煤炭企业对于电煤价格并轨充满期盼的同时，却有报道称，国家发改委就电煤价格并轨方案征求华能、大唐、国电、华电以及中电投等五大发电集团的意见时，上述企业反对声音很大。

　　电力企业的纠结在于，电煤价格并轨后，煤价会不会上涨？因为近年来，火电业务几乎成为了电力企业亏损的大头，尤其是以火力发电为主的企业更是苦不堪言。据了解，受经济下滑影响，目前我省部分电厂只按照负荷的60%至70%进行运转。全国层面看，很多火电企业通过发展其他业务来弥补主营上的亏损。

　　一直被业界视作电企保护伞的重点电煤合同，在去年煤价强势上涨的情况下，确实让电企节省了一定成本。国家发改委去年末发文规定，2012年重点合同的电煤价格比2011年初签订的合同价格上涨幅度不得超过5%。省内一位电企负责人表示，现在市场煤价格较低，放弃电煤合同暂时会给电企带来好处。

　　相关统计数据显示，全国重点电厂10月底的存煤数量将近9500万吨，创出历史新高。如此高的电厂库存量，使得电厂再去商谈重点合同煤的热情大大降低。秦皇岛海运煤炭交易市场副总经理李学刚表示，尽管各地区的重点电煤价格水平不一样，但是从全行业来看，重点合同煤价和市场煤价的差距已经很接近。

　　这一形势被业界视为推行电煤并轨的最好时机，然而电企方面却表现得有些两难。一位刘姓电力行业人士指出：“发改委看现在煤炭供求形势比较宽松，急于放开市场，虽然今年取消重点电煤合同短期不会给电企带来坏处，但从长远来看，煤炭等资源类产品价格上升的空间很大，未来还是会给电企造成巨大压力。”

　　值得注意的是，重点合同煤取消后，电企对煤价变化更加敏感，其对自身发电成本的把控能力或在一定程度上被削弱。电监会有关人士分析说，“中长期合同的本质是固化煤炭方的利益而难以利好发电方。”

　　另有分析人士指出，利好电企还是煤企，关键在于煤炭市场的供求情况。供过于求，电企的议价能力必然会强化。但就国内煤炭市场而言，供不应求的情况远远多于供过于求，因此电企和煤企议价空间有限。

　　有关报道称，遭遇五大发电集团反对的发改委报告已经上报国务院等待批准。就此，有关电力企业转而提出新的诉求。中电联就在近日刊发的报告中建议称，应进一步完善煤电联动政策，取消燃煤电厂自行消化30%的煤价上涨因素的政策。在电煤价格涨幅超过一定幅度的情况下，同步实行上网电价和销售电价联动。

　配套改革有待延伸

　　一位煤企负责人介绍，如果电煤价格并轨，改为中长期合同，就会减少很多行政上的干预。

　　未雨绸缪，大型煤炭企业已经开始筹备自主煤炭订货会。据了解，山西等煤炭大省也已经开始安排省内的煤炭产需衔接。山西国新能源、山西统配煤炭经销总公司等煤炭企业已经举办了2013年煤炭重点用户座谈会，洽谈订货合同。

　　记者电询省内煤炭企业，多表示尚未有明确计划。因为一方面国家发改委的最终方案尚未出台，带来的改变尚不得而知；另一方面取消重点电煤合同后，煤价如何签订？可否对电价做配套改革？都是接下来需要应对的问题。

　　面对电煤价格并轨趋势，有煤炭企业表示，已经有几套方案备选：或签订年度价格，或随行就市，或设想合同煤价与环渤海动力煤价格挂钩，签订条款规定市场煤价在一定涨幅后提高合同价格。

　　为了迎接煤炭价格市场化的到来，河北的煤企以及涉煤企业也做了相关准备。

　　诸如开滦蔚州煤电路一体化开发等项目以及更多关于企业煤电一体化建设、煤炭期货市场建设的探索等，为煤炭企业消化吸收、转移规避风险创造了条件。另外，包括“秦皇岛煤炭价格”在内的各类煤炭信息指数体系的建立，以及开滦曹妃甸国家煤炭应急储备基地建设，都将对研究和解决煤炭资源逆向分布起到积极作用，为宏观调控与应急调度提供保障。

　　“同样的配套改革也需要延伸及电力企业。”业内人士指出，电煤价格并轨制或将促使发电企业重视成本、改进技术，淘汰高耗能、低产出的小发电企业，促进企业重组兼并等。