战略规划方面，2012年11月24日，国务院常务会议讨论通过能源发展十二五规划、核电中长期规划、核电安全规划、“十二五”能源科技等。煤炭、电力、可再生能源、天然气、煤层气、页岩气、炼油、煤炭深加工油气管网等十八个专项规划都已发布或编制完成，至此形成了较完善的十二五能源规划体系。
而在今年年初，国务院印发了《能源发展“十二五”规划》，该规划是“十二五”时期我国能源发展的总体蓝图和行动纲领，也对煤炭行业发展具有重要的作用。
在推进市场化改革方面，2012年12月20日，国务院办公厅下发《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，电煤市场化改革迈出重要一步。
在资源保护方面，为合理开发和保护煤炭资源，提高煤炭资源回采率，《特殊和稀缺煤类开发利用管理暂行规定》和《生产煤矿回采率管理暂行规定》相继出台。
2月4日国家发改委编制了新的《煤炭产业政策》（修订稿),与07年版的政策相比，差别主要体现在一下三个层面：控制未来煤炭产能规模，提高煤炭企业的准入门槛，环保要求的提高将迫使煤炭企业进一步推广洁净煤技术。
国务院总理温家宝今年3月5日在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，要“推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制”。国家发展改革委提交的国民经济和社会发展计划草案的报告中，提及的价格改革涉及煤、油、气等多个能源领域。预计今年煤炭等相关能源领域的改革将全面提速。
