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我国企业投资秘鲁矿产资源开发的主要区位条件(秘鲁矿产资源开发的有利条件)

我国企业投资秘鲁矿产资源开发的主要区位条件(秘鲁矿产资源开发的有利条件) 秘鲁矿业发展与投资环境

一、基本信息

秘鲁位于南美洲的西部。北接厄瓜多尔和哥伦比亚,东临巴西,南接智利,东南接玻利维亚,西临太平洋。海岸线长2254公里。整个地区自西向东分为热带沙漠、高原和热带雨林气候。面积128.5万平方公里。全国分为24个省和一个直属区。人口2722万(2005年),其中印第安人占41%,印欧混血儿占36%,白人占19%,其他种族占4%。官方语言是西班牙语、盖丘亚语、伊马拉语和其他30多种印第安语言,在一些地区也广泛使用。96%的居民信奉天主教。秘鲁在经济上属于传统的农业和矿业国家,经济水平居拉美中游。近年来,政府加大对基础设施的投入,积极招商引资,加快经济发展;关注贫困地区的经济发展,实施扫盲计划;对能源和采矿企业征收高额利润税;增加就业,改善劳工权益。2007年国内生产总值1070亿美元,比上年增长8.3%,人均国内生产总值约3931美元。秘鲁的货币是新索尔。2007年,1美元约合2.999新索尔。

二。地质和矿产资源

秘鲁位于安第斯地槽褶皱带中部,东邻巴西地盾,是一个过渡区。地质上可分为五个构造单元:瓜亚基尔盆地、安第斯褶皱带、安第斯山前褶皱断裂带(即凯阿利盆地)、普图马约盆地(又称上亚马逊盆地)和阿克里盆地。后两个单元属于边缘坳陷,两者之间没有明显的隆起。安第斯褶皱带贯穿南北,约占陆地面积的三分之一。它的特点是有许多高原和盆地的壮丽山脉。其他构造单元以平缓平原和高平原为特征。

秘鲁矿产资源丰富。主要有石油、天然气、煤、铀、铜、铅、锌、汞、锑、钨、金、钼、铟、镉、硒、铼、铁、锡、铋、磷矿、重晶石和硼酸盐等。

(1)石油和天然气

2006年,原油3.55亿桶,天然气4250亿立方米,液态天然气9.35亿桶。油气主要分布在西北部的Guayaquil盆地、北部的Putumayo盆地、中部的WuKaiali盆地和Acre盆地。Tarara油田(西北油田),位于瓜亚基尔盆地,含油面积100万公顷,始新统砂岩为主要产油层。凯阿利盆地的阿瓜伊蒂亚气田是秘鲁最大的天然气田,已探明储量85亿立方米,液态天然气900万桶。此外,在同一个盆地中还有几个Camisea地区的气田,总储量为2500亿立方米,其中包括6亿桶液态天然气。

(2)煤

2006年储量为11亿吨。主要分布在秘鲁中部和西部的Alto Chicama、la libertad,其他分布在秘鲁中部的Goyariska煤盆地和秘鲁中部的其他省份。

(3)铀

2006年,储备量为10万吨。主要分布在东南部普诺省的马库萨尼-克鲁塞罗,西南部阿亚库乔省的坎加洛、纳斯卡和阿雷基帕省。它们都是火山岩型铀矿床。其中,库萨尼-克鲁塞罗地区估算资源量为3100 ~ 6100吨,产于晚第三纪凝灰岩、熔结凝灰岩及伴生沉积岩夹层中。矿石矿物为沥青铀矿、铀闪石和方铅矿,平均铀含量为200 ~ 300 ppm。据估算,康加洛地区资源量为1000~1600吨,平均铀含量为250ppm,产于晚第三纪凝灰质岩石中,铀矿石为变质铀矿。此外,在我国西北地区的磷矿床和几个斑岩铜矿床中也发现了伴生铀。

(4)铜

2006年储量为5790万吨,主要分布在阿雷基帕、万卡维利卡、胡宁、安卡什、利马、库斯科、图赫纳等省。主要矿床类型有:(1)斑岩铜矿,占总储量的97%。它产于第三纪火山带,其形成主要与应时二长斑岩侵入体有关。主要矿床有Antamina、Mizhilai、Morococha、Tintaya、Cerobeld、Kwahone、Kyavico和Tokpala等。其中Cerberde铜矿规模最大,矿石储量990万吨,平均品位0.76%。与侵入火山沉积岩中的应时斑岩矿化有关,矿体赋存于斑岩小岩体和电气石-应时角砾岩筒中。围岩蚀变分带明显,次生富集带发育。原生铜矿物主要为黄铜矿和斑铜矿,次生富集带主要矿物为黄铜矿、铜兰和硅孔雀石。(2)矽卡岩型铜矿,如加丹加铜矿。(3)火山铜矿床,如利马南部的马拉铜矿床,含晚白垩世安山岩和角闪石,具透镜状和层状矿体及浸染状和块状硫化物矿石。

(5)铅锌

2006年,铅储量为520万吨,锌储量为1820万吨。主要分布在中北部的胡宁省、帕斯科省、安卡什省、利马省和瓦努科省的东西安第斯山脉之间。主要矿床类型有:(1)热液交代矿床,是最主要的矿床类型,其成矿期多在早三叠世至白垩纪之间。如Serod Pasco锌矿和铅矿,矿体呈透镜状产于早三叠世阳起石-硅灰石角页岩和薄石灰岩中。锌矿储量598万吨,品位9.2%;铅矿储量227.5万吨,品位3.5%,伴生铜、银。(2)层状矿床,如圣维森特和圣路易莎矿床。圣维森特基本上是一个“密西西比河谷型”矿床。矿体呈带状。矿物主要为闪锌矿,含少量方铅矿和少量银。(3)矽卡岩型矿床主要是Alpinas和Contunga矿床。前者的不规则矿体产于白垩系灰岩和砂页岩中。

(6)白银

2006年储量为4.38万吨,主要分布在安第斯山脉中部和南部。大多数矿床为热液脉状矿床,形成于中中新世至晚中新世。所有矿体都与二长岩、石英二长岩和英安岩等侵入岩有关。银矿床的主要类型是银-铅-锌建造(如Serodpasco)和银-金建造(Kaijomaa、Hilla、Alcopanpa等)。).此外,作为斑岩铜矿副产品回收的银也是银的重要来源。

(7)黄金

2006年,储备量为3000吨。原生金主要分布在卡哈马卡省(Yanacocha,Ianaco),阿雷基帕省(Kaijomaa,Alcopampa,Chapa),普诺省(圣多明各,Ananea)和圣马丁省(Bourdiebuyo)等。大多为第三纪火成岩区的含金脉状矿床,如第三纪花岗闪长岩中的布迪埃布约金矿。Kaijomaa和Alcopanpa都是第三纪火山岩地区的金矿床。伴生金主要来自多金属矿石。如利马东北部的中央矿为矽卡岩铜矿的伴生金矿,平均金品位0.4g/吨。现代冲积金矿主要分布在东南部的马德雷德迪奥斯省、普诺省和库斯科省,其中普诺省圣安东尼奥德普托地区金矿地质储量约2.64亿立方米,平均品位0.218克/立方米。

㈧钼

2006年,储备量约为45万吨。多为斑岩矿床,多来自斑岩铜钼矿床的副产品。在秘鲁北、中、南三个铜带中,南部铜带的钼含量较高。著名的铜钼矿床有美国密歇根州的托克帕拉、夸霍恩等。如托科帕拉铜钼矿床产于白垩纪火山岩系中的石英斑岩和英安岩体中,可回收钼4.8万吨,钼品位0.02%。矿床属含电气石角闪石型,次生富集带发育。

(9)钨

主要分布在安卡什省的帕斯托布埃诺、拉利伯塔德省的新蒙多和普诺省的帕尔卡。矿床属热液应时脉型,其形成主要与中-第三纪酸性岩体侵入有关。帕斯托布诺钨矿床形成于中生代,其成矿作用与花岗岩应变有关,为多金属应时矿脉,有30余条矿脉。矿物为黑钨矿和黑钨矿,伴有黄铁矿、黝铜矿、黄铜矿等。矿石储量约75万吨,平均含WO30.25%。

(十)铁矿石

2006年,储量为8.61亿吨。主要分布在马尔科纳省、伊卡省、阿卡里省、阿雷基帕省和安第斯山脉。成因类型主要有三种:(1)交代型矿床,其形成与含铁溶液被石灰岩和石灰质岩石交代有关。如Markona铁矿赋存于古生代Markona组的变质沉积岩系和中侏罗统Cerrito组的沉积-火山岩系中,有数十层,矿化深度超过250m。上部主要是赤铁矿,深部是磁铁矿。探明储量5亿吨,推断储量10亿吨,含铁60%。(2)岩浆侵入主要与闪长岩有关。如Accari矿床的形成与石英闪长岩有关。矿体主要含磁铁矿和少量赤铁矿,可能储量1000万吨。(3)接触交代矿床主要是分布在安第斯山脉某些地区的花岗岩侵入体与中生代石灰岩接触带中的一些小型矿床。

Xi。2006年锡储量为70万吨,主要分布在普诺省。

(十二)2006年磷矿储量为82万吨。主要分布在西北部的皮乌拉省。磷矿床主要为海相沉积型。

三。矿产资源开发现状

秘鲁是世界上重要的矿业国家之一,许多矿产品的产量在世界上占有重要地位。世界上排名前五的矿产品是砷、铜、铋、金、锌、铅、钼、铼、银和锡。秘鲁的采矿业在拉美尤为重要,其中金、银、锌、铅、锡、碲产品产值居拉美首位,其次是铜、钼、铋。2006年,采矿业总产值为65亿美元(包括燃料矿产),比上年增长8.1%。

(1)石油和天然气

2006年,天然气产量为17.75亿立方米,比2005年增长17.0%。最大的生产商是阿根廷的Pluspetrol S.A .,其产量占该国总产量的59%。其他主要生产商有Aguaytia S.A. (22%)、Petrotech del Perú S.A. (8%)、PetróLeo Brasileiro s . a .(petro brás)(6%),其他生产商占5%。主要天然气产区位于中南部的库斯科省、东北部的洛雷托省、中东部的乌卡亚利省和西北部的皮乌拉省。2006年原油产量为2828.8万桶,比2005年增长2.8%。最大的生产商也是Pluspetrol S.A,其产量占全国总产量的59.6%。其他主要生产商有Petrobrás (16.7%)、Petrotech (14.2%),其他生产商占9.5%。秘鲁60%的原油产自东北部的洛雷托省林聪地区和东部、中部的凯阿利省,其余产自太平洋沿岸和塔拉拉近海地区。

秘鲁是石油净进口国,每年需要进口大量外汇的原油和加工品。2006年,用于进口石油产品的外汇为31亿美元(另有16亿美元的石油产品出口)。为了改变这种状况,秘鲁政府正在加大对油气产业发展的支持力度。近年来,几乎每年都有不同金额的油气开发项目对外招标。目前,新一轮油气项目招标正在进行。2008年5月,秘鲁国家石油公司宣布,秘鲁政府将于2008年5月6日开始对该国17个区块的油气勘探开发进行公开招标。这17个区块分布在全国不同地区,其中8个区块位于雨林,6个区块位于海上,3个区块位于东南端的的的喀喀湖附近。该区块总面积为66万公顷,低于近几年招标面积。不过,该公司表示,这些地区的油气潜力巨大,具有可观的开发价值。而且以上区块都不在生态环境和印度居民保护区内,所以不会与环保机构和印度居民发生冲突。政府要求有意投标的公司在8月11日之前提交意向书。招标将于9月8日结束,政府将于9月10日公布招标结果。近年来,外国公司签署的勘探和开发合同数量也逐年增加,并带来了大量投资。根据秘鲁国家石油公司的信息,2006年至2015年,秘鲁的石油和天然气工业将获得总计125亿美元的投资,在此期间将有80个石油和天然气开发项目陆续投产。

(1)铜

2006年铜矿产量增长4%,达到105万吨,仅次于智利和美国,居世界第三位。CMA公司是中国最大的铜矿生产商。CMA公司经营的安塔米纳是中国最大的铜矿,2006年产量为39.08万吨铜精矿,比上年增长2%。SPCC南方铜业公司是第二大铜生产商,铜精矿产量为36.2万吨,比上年增长2%。秘鲁出产的铜矿石主要在中国加工。铜的产量是50.8万吨。铜矿产品主要用于出口。2006年,出口创汇约60亿美元,占全国矿产总产量的40.8%。主要出口中国。近年来,中国企业也积极参与秘鲁铜矿的开发。2007年8月,中铝以8.6亿美元成功收购加拿大秘鲁铜业公司91%的股份,这是中国企业首次成功收购在海外三地上市的大型铜资源公司。秘鲁铜业公司是一家加拿大公司,在加拿大、美国和秘鲁上市。该公司通过与秘鲁政府所有的一家国有公司签署的期权协议,拥有开发秘鲁Toromocho铜矿的选择权。该铜矿铜资源约1200万吨,是世界上待开发建设的超大型铜矿之一。2008年5月,中铝公司正式行使秘鲁Toromocho铜矿项目的开发权。特罗莫克项目位于秘鲁中部胡宁省亚利,距离首都利马140公里,目前仍处于勘探开发阶段。预计该项目投资约21.5亿美元,开采年限超过30年。据估计,该矿投产后每年将生产约25万吨铜,此外还有一定量的银和钼。该项目将促进秘鲁的铜产量到2011年增加25%。根据秘鲁Pro投资促进委员会发布的公告,中国国家开发银行将为该项目提供高达67%的资金,而中铝将提供剩余的33%。

2007年12月,江西铜业集团和中国五矿集团公司与加拿大北秘鲁铜业公司(NOC)签署最终协议,以每股13.75加元的价格收购该公司全部流通股份。中国公司的报价为4.55亿加元(约合33.3亿人民币)。北秘鲁铜业公司成立于2005年,是一家在加拿大多伦多证券交易所上市的初级矿业公司。该公司有四个子公司安大略Subco公司和其子公司Eastpac公司;Lumina铜业公司及其子公司Minera公司。秘鲁北方铜业公司的主要资产位于秘鲁北部,为Galeno铜金矿、Hilorico金矿、Pashpap铜钼矿等勘探项目。其中,Galeno矿区发现的矿石资源量为7.65亿吨,铜品位0.49%,金0.11 g/t,钼0.014%。估算资源量9800万吨,铜品位0.35%,金0.11 g/t,钼0.01%。江西铜业集团、中国五矿集团、北秘鲁铜业在签署股权收购协议时明确不支持任何竞争性要约收购锁定协议。协议规定,如果北秘鲁铜业董事会认定有更高的出价而终止收购,北秘鲁铜业必须向江西铜业和中国五矿支付约3.5%的交易金额作为终止费。江西铜业集团表示,一旦收购成功,将出资4.6亿元与中国五矿在北京设立五矿江铜矿业投资有限公司,持股40%。合资公司未来生产的铜精矿产品,原则上在中国五矿无冶炼能力时,销售给江西铜业;五矿有色具备冶炼能力后,原则上产品承销额按份额比例分配,但向江铜倾斜。

(3)锌、铅和银

锌矿和铅矿的年产量分别约为120万吨和31万吨。2006年锌矿产量120.2万吨,居世界第三位,铅矿产量31.3万吨,居世界第四位。银矿产量3471吨,比2005年增长8.3%,居世界第一。最大的锌矿生产商是伏尔甘公司,2006年锌矿产量为23.26万吨,其次是Empsa Minera Los Quenuales s . a .(19.96万吨)、CMA(17.82万吨)和Compa?⑵Minera Milpo s . A .(7.96万吨)、El Brocal(6.98 6.98万吨)、Empsa Administrator A Chungar s . A . c .(6.22万吨)、Atacocha(5.98 5.98万吨),其他公司产量为32万吨。伏尔甘公司也是秘鲁重要的铅矿和银矿生产商,在胡宁省经营San Cristobal、Mahr Tunel和Andaychagua矿,在帕斯科经营Serod Pasco和Paragsha矿。2006年,铅、锌、银的矿山生产能力(金属含量)分别为15.5万吨、32万吨、350吨。

(4)黄金

2006年,秘鲁黄金产量为202.8吨,比2005年下降2.5%,但仍居世界第五位。最大的黄金生产商是MYS[纽蒙特矿业公司,其51.35%的股份由秘鲁布埃纳文图拉矿业公司(Compa?ía de Minas Buenaventura S.A.A)持有43.65%的股份],黄金产量为81.2吨,占全国总产量的40%。主要矿场是卡哈马卡省的Ianaco Cocha、La Quinua和Maqui-Maqui。其中,Ianaco的Chagold矿是南美最大的金矿。其他主要黄金生产商有Minera Barrick Misquichilca S.A(巴里克黄金矿业公司的全资子公司),黄金产量为51.9吨,Madre de Dios S.A .为15.8吨,Compa?ía de Minas Buenaventura股份有限公司7.9吨,Aruntani股份有限公司6.5吨。秘鲁2006年的黄金产量为15.8吨,约占总产量的8%。黄金是秘鲁三大出口矿产品之一。2006年出口额为40亿美元,占全国矿产品出口总额的27.2%。主要出口目的地是美国。

(5)铁矿石

2006年,秘鲁生产了713.8万吨铁矿石,比2005年增长了4.8%。中国唯一的铁矿石生产商是首钢秘铁(中国首钢集团全资子公司)。该矿位于秘鲁海岸利马以南530公里的伊卡省马尔科纳铁矿。其矿山产量(含铁量)为480万吨,比2005年增加20万吨。生产的铁矿石大部分用于出口(国内消费量只有30万吨),出口670万吨,创汇2.56亿美元。首钢集团是中国第一家进入秘鲁矿业的大型矿山企业。1992年,首钢斥资1.2亿美元收购了秘鲁铁矿公司98.4%的股份,获得了无限期开发利用马尔科纳矿区670.7平方公里范围内所有矿产资源的权利。成为第一家成功收购外企的中国国企。马尔科纳矿是一种优质铁矿石,已探明铁矿石储量约14亿吨。矿石品位高,含铁量在50%以上,多为可见矿脉,可露天开采。近年来,马科纳矿区也发现了铜矿资源,特别是北部地区,铜矿的截止品位达到1% ~ 4%,有的地方达到15%,非常有开采价值。经过十几年的经营开发,首钢秘铁矿的铁矿石年产量从当年收购时的280万吨增加到目前的700多万吨。矿产品销售从首钢变为美国、日本、韩国、墨西哥等10多个国家和地区。出口销售占总产量的90%以上,产销率达到100%。

㈥钼

2006年秘鲁钼矿产量为17209吨,略低于上年,居世界第四位。主要生产商是南方铜矿公司,其主要矿山是莫克瓦省的Cuajone和塔克纳省的Toquepala。钼矿是秘鲁第四大出口矿产品,2006年出口额为8.38亿美元,主要出口智利。

(7)锡

2006年锡矿产量为38470吨,比上年下降8.7%,居世界第三位。主要经营者是Minsur S.A .公司,其生产矿山位于普诺省的圣拉法。该公司在伊卡省经营Pisco冶炼厂和精炼厂,金属锡产量为40,495吨,比上年增长10.2%。出口金属锡3.81万吨,出口创汇3.321亿美元。

四。矿业权管理

秘鲁相关法律规定,包括地热资源在内的所有矿产资源归政府所有。进行矿产资源勘探开发活动,必须取得政府颁发的采矿许可证。能源矿产部负责具体管理。采矿许可证分为四种:采矿许可证、选矿许可证、综合服务许可证和采矿运输许可证。

(一)采矿许可证

采矿许可证授予持有人勘查和开采矿床深度不确定的矿产资源的权利(采矿权与地表权分离)。授权面积陆地100-1000公顷,海域100-10000公顷。持证人还享有以下权利:(1)无偿使用许可开采范围内的非耕地;(二)有权要求矿业主管部门无偿使用许可界限以外的非耕地进行开采;(3)因采矿需要,有权要求使用第三方土地修建附属设施,以资补偿;(四)在不影响、不妨碍其他被许可人的采矿活动的情况下,有权请求授权在其他被许可人的地表采矿或者修建附属设施;(5)如果证明由于公共政策的考虑,采矿活动优先于某一不动产的当前使用,权利人有权要求在补偿的基础上征用该不动产。持证人的义务是:(1)按规定缴纳年土地租赁费。通常,每年的租金是每公顷2美元。日产量350吨以下的小矿,每公顷1美元;(二)按照规定的时间开采,在许可的土地范围内投入必要的资源进行开采生产;采矿许可证持有人取得权益,8年后仍未投产或再投入生产的,需缴纳罚款(每年土地租赁费的一倍)。

(二)选矿许可证

被许可方有权进行各种物理、化学和物理化学加工,提取或浓缩矿石中有价值的部分,提纯和选择冶金材料或矿物。总结起来主要包括以下三个步骤:选矿、冶炼、精炼。

(三)一般服务许可

该许可证赋予权利持有人提供采矿辅助服务的权利,如通风和污水处理,这些服务通常与矿山或巷道的工作有关。

(4)采矿运输许可证

被许可人有权在一个或多个不同的采矿中心和港口、矿物加工厂或精炼厂之间建造相关设施,并进行矿产品的散装和连续运输。在秘鲁申请采矿许可证的限制较少。秘鲁的任何公司或个人,以及合法持有秘鲁居住证的外国人和在秘鲁正式注册的外国公司,都可以申请采矿许可证,手续也比较简单。证照持有人有权转让、抵押证照,手续方便。

五、矿业优惠政策和稳定协议

(一)主要优惠政策

政府提供以下优惠政策鼓励矿业投资者:(1)税收、外汇和行政管理的稳定性;(2)仅对矿业公司分配的股息征收所得税;;(3)生产前的勘探费用和可行性研究费用,可在所得税应纳税所得额中扣除;(4)对公共服务基础设施或旨在为工人提供住房和福利的资产的投资的税收减免(经有关部门批准);(5)向工人及其家属提供的保健服务费用可作为社会保险费用;(6)在外汇(包括管理和汇率)或其他经济措施方面实施非歧视政策;(7)自由转移利润和股息,自由获取外币;(8)在秘鲁和国外自由销售产品;(9)简化行政程序等。

(二)稳定性协议的相关条款

矿业投资通常是一个长期的、高风险的项目。尽管政府出台了一系列鼓励采矿活动的政策,但投资者仍对未来感到非常不确定。秘鲁政府可以签署一项稳定政策协议。投资者还可以通过与秘鲁政府签署稳定协议,在指定期限内维持上述优惠待遇。但是,签订稳定协议是有条件的。只有以下企业有权与秘鲁政府签订稳定协议:(1)新开工项目的许可持有人,日生产能力350-5000吨,最长期限10年,自投资完成之日起计算;(2)扩大日产5000吨以上的许可证持有者,比目前产量提高50%以上。年限根据增产幅度确定,增产幅度为100%时为10年。如果收益率涨幅在50%-100%之间,稳定年限会按比例递减。(3)当最低投资额为200万美元或其等值的本国货币时,许可证持有人必须向矿业主管部门提交附有投资计划的详细申请,协议期限最长为10年;(4)因新建或扩建导致日生产能力超过5000吨的持证人,稳定协议期为15年;(5)新投资2000万美元或扩建投资5000万美元的许可证持有者,协议期限15年;(6)通过私有化购买5000万美元以上国有矿山企业资产的,必须向矿业主管部门提出申请。

中大型矿业活动签订稳定协议的好处主要有:(1)税收稳定,确保自项目可行性研究批准之日起的税收待遇在协议有效期内保持不变;不会对许可证持有者征收新税;不改变计税基础的计算方法。但是,许可证持有者可以在协议期内决定采用新的税收制度;(2)在秘鲁或国外自由使用出口产生的外汇;(3)结转出口的离岸价值或本地销售收入使用外汇时,汇率不受歧视;(4)贸易自由;(5)特殊待遇的稳定性,如扣除、临时许可等。;(6)本协议提供的担保不得单方面修改;(7)经矿业管理部门批准,利润再投资免税。在有秘鲁中央银行参与的稳定协定中还可以获得以下好处:(1)通过缔约一方出口获得的外汇可以自由地保存在秘鲁或国外;(2)缔约一方在秘鲁销售所得的本币可以自由兑换成外币;(3)在外汇管理和汇率方面享受非歧视性待遇。

对于大型采矿协议,应包括以下内容:(1)外汇账户:缔约方可要求其账户以美元或投资货币记录,并要求外汇账户保持五个会计年度,不进行通货膨胀调整。用当地货币纳税时采用的汇率对秘鲁税收管理最有利。(2)折旧率:根据项目的具体特点,承包方有权将其固定资产的年折旧率提高到最高20%。在批准项目可行性研究报告后,矿业主管部门批准了上述最高折旧率。合同可以在不超过上述限额的条件下进行年度调整(除非所得税法授权更高的折旧率)。

不及物动词矿业投资环境的国际评价

秘鲁矿产资源丰富,发展潜力巨大。90年代初,政府开始实行对外开放政策,外资可以享受国民待遇。此外,政府还在外国投资准入、税收和私有化方面实施了优惠政策,从而吸引了许多外国投资进入秘鲁的采矿业。但近年来,随着矿产品价格大幅度上涨,秘鲁政府的相关政策发生了很大变化,尤其是在税收方面,过去的很多优惠政策都打了很大折扣。取消了一些优惠,比如利润再投资,可以免征所得税。其中,影响最大的是矿产使用费的征收。2004年6月,秘鲁国会通过一项法律,开始实施新的版税制度。它决定向矿业公司征收1-3%的特许权使用费。具体数额视公司销售额而定,销售额超过1.2亿美元的部分将征收3%的版税。但之前秘鲁的相关法律中并没有开征矿产使用费的规定。采矿业对此强烈不满。这一政策的出台对其矿业投资环境有很大的负面影响。此外,秘鲁在政治稳定、安全和社会经济协议方面的问题使得国际上对其矿业投资环境的评价逐年降低。根据加拿大弗雷泽研究所发布的2006/2007年度全球矿业公司调查结果,对秘鲁矿业投资环境的总体评价为中等偏下。在调查的15个因素中,有13个因素排在第40位之后(排名越高,矿业投资越好),但只有一个因素排在第55位之后。其中,政策潜力指数排名第52位。前几年秘鲁对这个指数的评价还挺好的。在2002/2003年和2003/2004年,它分别排在第15位(调查的47个国家和地区)和第20位(53位),而在2004/2005年和2005/2006年,它下降到第39位(60位)。此外,2006/2007年度,秘鲁在现行法律法规和土地限制下的矿产潜力指数排名第41位,不考虑土地使用限制和政策影响的矿产潜力排名第22位。在拉丁美洲九个主要国家的调查排名中,有两个国家排名第7,一个国家排名第4,其他国家排名第5或第6(表1)。在拉美国家中,秘鲁的矿业投资环境评价也低于中游。

主要参考资料:

1.美国地质调查局,《矿产年鉴》, 2000年、2001年、2002年、2003年、2004年、2005年和2006年

2.弗雷泽研究所采矿公司年度调查,2005/2006年、2006/2007年

3.吴太平,秘鲁,发展中国家矿业投资环境,1997

4.2007年12月8日,Sina.com,罗毅、五矿和江铜联合以33亿元收购加拿大北部秘鲁铜业。

 
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