特种作业人员的培训工作是安全生产培训教育的重要内容，是国家为加强危险岗位的有效管理而制定的一项强制性政策。近几年对特种作业人员的培训工作得到逐渐加强，并步入正轨，企业和个人都会主动地组织和参加培训、考核，取证上岗，无证上岗的情况正逐渐消失。但是，在此项工作取得显著成效的同时，也存在着不少不容忽视的问题，必须认真对待这些问题采取有效措施，加快解决，才能保证培训工作的质量，才能达到持证上岗的真正意义。

    一、我省在特种作业人员培训中存在的主要问题：

    1.部门之间的职能交叉带来重复培训问题。

    根据《中华人民共和国安全生产法》及国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》(13号令)，已经明确了十多种特种作业工种，安全生产监督管理部门应对其进行考核、管理。但事实上，建设系统、质量监督部门、电力系统等部门也有相关文件和政策，与安全监督部门存在职能上的交叉，责任权限不清，造成各部门、各层次都在培训，大有一哄而上的局势，造成重复培训，使受训单位和个人无所适从，加大了企业和有关人员的负担。

    2.特种作业人员的范围界定不清晰。

    目前按规定有13种特种作业，但实际中有很多应纳入的工种未能包含，如危险化学品操作工等；而有些未纳入的又以文件形式将其包含在内，如将加油站操作工列入特种作业人员，实际中法律依据不足，培训也很难开展。

    3.培训机构资质、师资资格问题。

    培训机构数量不少，但未具备资质的单位或机构也在培训，有的培训机构聘用的教师综合素质较差，不具备必须的专业技术知识和相关的安全生产基础知识，未取得相应的有关部门的教师资格认可，导致整个培训质量差，企业有怨言，政府权威性受影响。

    4.培训机构没有严格按照相关规定开展进行培训的问题。

    (1)有的没有经过认可的未取得培训资质的也进行培训，有的培训机构为了减少开支，没有按国家颁发的《特种作业人员安全技术考核标准》进行，减少了“授课时数”；有的培训单位组织培训班时，由于条件所限，只进行了理论考试，不进行实际操作的考核；有的培训单位考试要求不严，安排的是闭卷考试，实则开卷考试，更有甚者是由他人代考，自己只是签名。

    (2)特种作业人员培训的基础工作薄弱。

    有的培训机构安全培训管理工作基础较差，没有建立特种作业人员培训档案。学员报名培训前未对“身体健康”项目进行核查，没有体检只要有单位证明即可，造成有的特种作业人员患有某种“禁忌症”，却仍在从事不得进行的特种作业；对“文化程度”一栏也睁一眼闭一眼，未达到实际文化水平的也参与培训；考核不过关的往往以“已收培训费了怎么也得让人家过”的说法千方百计帮助“过关”。学员的学籍档案未能如实完整建立等。