中国政府网13日发布了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，指出要锐意改革创新，充分发挥市场作用，从用地、财政等方面支持并激活社会力量，扩大产业规模，优化发展环境，促进养老服务业的持续健康发展。

在专家看来，此举表明，养老产业受重视程度日益提高，即将成为经济发展的新“蓝海”。

国家统计局原总经济师姚景源指出，中国拥有世界上最多的老年人口，且随着人们对健康的重视程度日益提高，养老产业未来发展有很好的潜力。同时，该产业也将为中国经济提供新的增长点和发展机遇，进一步推动经济转型升级和结构调整。

然而，受多种因素影响，“银发产业”的潜能在中国尚未得到完全释放。目前包含养老产业在内的健康服务业产值只占中国国内生产总值约5%，而美国这一比例达17.6%。

业内人士指出，造成这一局面的部分原因在于政策扶持不到位，社会力量的活力没有得到充分发挥。

一些民营养老机构负责人向记者透露，养老产业前期投入大，投入周期长，回报周期也长，平均利润率不高，社会力量很难从银行等传统金融渠道获得资金支持。而完全依靠自有资金发展，企业心有余而力不足。

除融资外，财税支持、用地也是社会资本进入养老产业需要面对的问题。

此外，产业自身的短板也是症结之一。其中人才匮乏是一大障碍。护理人员数量短缺，专业素质不高，致使养老服务的质量和可持续性难以保证，制约了产业的发展。

国家公众营养改善项目办公室主任于小冬还指出，目前养老产业在研发方面投入力度不足，产品吸引力不强，缺少个性特色，难以吸引消费者。

针对这些难题，中国政府在13日印发的文件中开出“药方”，包括要求金融机构加快产品和服务方式创新，支持养老服务业的信贷需求，加大对养老服务业的有效信贷投入，鼓励保险资金投资养老领域。

同时，在人才培养和就业方面也完善相关政策，包括增设相关课程，扩大人才培养规模，加强护理人员专业培训等。

中国养生产业发展中心主任黄明达在接受中新社记者采访时说，这些政策亮点为养老产业的发展提供了“正能量”，但要真正见效，还需要持久的政策投入，建立长效的补偿机制。

黄明达指出，养老产业要实现健康发展，需要提高从业者的积极性，让他们在获取物质利益的同时，得到精神上的满足。他建议，下一步政策应当在价值取向建设方面发力。