一、知道做好工程设计概算的重要性。
概算的确定和控制贯穿于项目建设的全过程。概算是在项目确定并进入初步设计阶段后，对工程造价的确定和控制。设计预算应包括两部分:设计预算的编制和预算的审核。一般工业与民用建筑工程的设计可采用初步设计和施工图设计，称为“两阶段设计”。对于缺乏设计经验的技术复杂的项目，也可采用初步设计、扩大初步设计(技术设计)、施工图设计，称为“三段式设计”。设计预算是指在初步设计阶段(包括技术设计)，根据设计意图，通过编制工程预算文件(修订预算文件)，预先估算确定的工程造价。预估成本比预计成本更准确，但受预计成本控制。预计成本的层次性非常明显，包括建设项目的预计总成本、各单项工程的预计综合成本和各单位的预计成本。当设计采用三阶段设计时，初步设计概算应在技术设计阶段进行修改和调整。修订估计成本比估计成本更准确，但它受估计成本的控制。
在项目决策阶段，对产品、生产规模、建设标准、建设地点、工艺、设备等重大技术经济问题进行决策。当决策确定项目后，设计就成为项目建设和项目成本控制的关键。虽然设计费只占项目全寿命成本的不到1%，但在正确决策下，其对项目成本的影响可达75%以上。根据初步设计的项目建设规模、产品方案、生产工艺、技术装备，以及确定的结构形式、建筑标准和功能，形成设计预算。设计预算的编制应包括:由编制期内的价格、费率、利率、汇率决定的静态投资；以及从准备期到竣工验收期间工程、价格变化等各种因素形成的动态投资。静态投资是评估工程设计和施工图预算的基础。动态投资是筹集、供应和控制资金使用的极限。
设计概算是编制投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。经批准的建设项目设计概算投资额是项目建设的最高限额。设计概算是签订施工合同和借款合同的依据。设计概算是控制施工图预算的基础。设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。设计概算是工程造价管理和标底编制的基础。设计概算是评估建设项目投资效果的基础。从上述设计概算的作用可以看出，设计概算的重要性，设计概算的编制和审核是必不可少的。
二、当前设计预算编制中存在的问题
1.概算应严格按照国家建设方针和经济政策进行编制。但目前仍有部分设计院不采用相关建设工程预算定额，编制的概算很不规范，不按相关工程造价编制和审核的规定进行编制。三级预算表，单位预算表，单项工程综合预算表，总预算表，相互混淆，混淆不清。有的项目只做了静态投资，没有计算动态投资，没有考虑投资计划、资金筹集和使用、建设资金贷款利息等。
2.设计概算应完整、正确地反映设计内容，认真理解设计意图，根据设计文件和图纸准确计算工程量，避免重算和遗漏。设计修改后，概算应及时修改。但目前的概算与要求相差甚远，初步设计的一些内容不够深入，只能概算，甚至概算编制也不够重视。如果初步设计经过审查，涉及初步设计内容的修改，总设计院将初步设计中提出的问题留给施工图设计解决，导致初步设计概算不能反映真实情况；此外，编制人员对工程概算定额不熟悉，定额的应用和换算存在一定的误差，工程量的计算不能按照计算规则进行，导致计算的高风险和遗漏，导致单位工程估算费用不准确。
3.只有坚持从拟建工程实际出发，反映工程所在地的现行物价水平，在认真调查研究影响造价的各种因素的基础上，正确运用定额、指标、费率、价格等各种编制依据，才能提高设计概算的准确性。目前概算经常在取费和材料调整上出错，甚至商品混凝土也不知道如何调整差额，导致设计概算不能正确反映施工条件和实际价格。
4.设计预算一般应包括:封面及目录、编制说明、总预算表、工程施工其他费用预算表、单项工程综合预算表、单位工程预算表、工程量计算表、年度投资及年度资金流向汇总表、主要设备材料汇总表、工日汇总表。目前设计院编制的设计概算往往达不到这一要求。
三、设计预算审核工作的作用
设计预算的高低不仅影响工程造价的控制，而且影响投资计划的真实性和投资资金的合理分配。设计概算的审核和做好设计概算的审核非常重要，可以促进预算编制单位严格执行国家有关预算编制规定和费用标准，从而提高预算编制质量；有助于提升设计的技术先进性和绿色合理性。概算中的技术经济指标是概算的综合反应。与同类工程相比，可见其先进合理程度。有利于核对建设项目投资规模，使建设项目总投资准确完整，防止任何扩大投资规模或遗漏的行为，从而减少投资缺口，缩小概算与预算的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最终导致实际成本大大超过概算。同时也为建设项目投资的实施提供了可靠的依据，有利于充分投资不留缺口，提高建设项目的投资效益。
四、如何做好预算审核工作。
设计预算审查方法一般以对比分析为主，结合主要问题复合法、查询核实法、分类整理法。比较分析法是将建设规模、标准和项目批准文件进行比较；与图纸对比；综合范围和内容与编制方法和规定的比较；各种费用与规定标准的比较；材料、人工价格和统一信息价格的比较；比较引进投资与报价；技术经济指标与同类工程相当。大型项目的概算需要在不同层次上共同审查和检查。
设计预算审查的内容应包括:设计预算编制依据的合法性、及时性和适用范围；审查设计概算深度，是否有三级概算表；审查概算的范围和内容是否与主管部门批准的建设项目范围和具体内容一致；审查分期建设项目的建设范围和具体项目内容有无重复、重复和遗漏；检查单位工程的工程量、定额和费用是否正确；审查其他费用所列项目是否符合规定，经营项目的陈述投资、动态投资、流动资金是否单独列示。
为保证设计预算的审核质量，提高审核效率，体现预算审核的严肃性，验证预算的可信度，应由资质高、信誉好、水平高的工程造价咨询单位承担此项工作。除了选择适当的预算审查方法和进行全面审查外，还将根据设计预算审查的结果发布设计预算审查文件。
五、针对当前预算编制中存在的问题，建议采取的措施。
1.设计概算的编制依据必须经国家和有权部门批准，并符合国家的编制规定。未经批准的项目或与可行性研究报告批准内容不一致的项目(包括产品规模、工艺方法、无环保措施……以及投资超过可行性研究报告批准总投资10%的项目)将被视为无效概算，不予接受评审。
2.要求提供标准的设计预算文件。如果没有使用相关建设工程预算定额编制设计预算，内容不够完善，只做静态投资，不做动态投资。如果设计预算有明显的错误，没有达到要求的深度，设计预算将被退回，然后提交审查。
3.我们将积极向有关部门建议，将概算审核结果作为设计院编制设计概算的考核内容(如标底审核作为编制单位编制标底的考核)，并计算其概算编制报酬，列为年终设计绩效考核的内容。
