作者：刘天宇 发布时间：09-02-09

全球化是世界经济发展的必然趋势。它使生产要素更有效地在全球范围内优化资源的组合和配置，促进了全球经济的共同发展。然而，经济全球化在推动世界经济快速发展的同时，也使全球资源竞争更加直接和激烈。随着企业国际经营环境的不断变化，我国矿产资源企业的跨国经营也遇到了新的挑战。如何全面提高我国矿产资源企业的国际化管理水平，形成与国际跨国公司竞争的能力，是当前一个非常重要的问题。

一、加快海外扩张步伐对中国矿产资源企业的重要性

资源型企业以开发自然资源为主，辅以初级加工和一些后续加工，尽力利用本地区的自然条件实现经济增长(王林清，2007)。这类企业对自然资源的依赖性非常强，企业拥有的矿产资源量很大程度上决定了其竞争力。由于矿产资源是重要的不可再生战略资源，对一国的经济安全起着至关重要的作用，西方国家一直非常重视对全球矿产资源的控制。在过去的一个世纪里，他们通过经济、外交甚至战争，对资源丰富的国家和地区进行掠夺和占领。

就中国而言，在本世纪头20年，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，资源短缺是一大瓶颈。中国有大量的矿产资源，但人均很穷。铁、铜、铝、镍、铬、钾矿石探明基础储量居世界第4至第12位，人均占有量分别仅为世界平均水平的32%、13%、10%、9%、0.3%和4.5%。不仅如此，我国资源禀赋普遍较差，大型和超大型矿床比例小，富矿少，贫矿、难选矿和共生矿多，开发难度大，生产成本高(康毅，2005)。同时，随着我国工业化、城镇化进程的加快，居民消费结构将加快升级，重要矿产资源消费量将继续大幅增加。近年来，中国一些重要矿产品短缺加剧，铁矿石、铜矿石、氧化铝和镍矿的对外依存度不断上升，分别从1993年的22.3%、16%、34.8%和7.9%上升到2004年的64%、72%、46%和47%。钾矿石和铬矿石的对外依存度分别高达85%和90%(分别为。如果不突破资源瓶颈，可能会倒空实现党的十七大提出的到2022年人均GDP翻两番的目标。中国矿产资源的基本状况客观上决定了中国矿产资源企业必须从全球资源配置中寻求保证资源供给的有效途径。因此，利用好海外重要矿产资源不仅是提高我国矿产资源企业竞争优势的重要途径，也是确保国家经济安全的战略举措。

二，中国矿产资源企业海外扩张过程中面临的主要问题

1.该行业具有政治敏感性，面临巨大的政治风险。

中国矿产资源企业海外发展面临的最大问题是政治风险。政治风险是指跨国公司的国际投资和贸易活动受到东道国政府或社会政治局势的不稳定和政策的不连续性的影响，其管理绩效和其他目标具有不确定性(杨德新，2000)。当前的政治风险已经从战争、征用、国有化等传统风险演变为更加复杂和隐蔽的风险，主要表现为东道国政策的变化、地区保护、经济和政治报复、地区协调、第三国干预、民族主义和宗教矛盾、国家内部利益集团和非政府组织的政治参与等(童生，程锦华，2006)。由于矿产资源企业的投资对象都是战略物资，与国家利益、民族主义、地缘政治等复杂因素紧密相连。，他们受政治影响很大，面临极高的政治风险。中国资源企业的海外投资往往受到多方面的阻碍和干扰，极大地制约了中国企业的海外扩张。

2.缺乏国际化人才，不熟悉国际规则。

在实际的对外经营过程中，我国矿产资源企业遇到的最大难题主要来自于对矿业国际惯例和运作模式的不了解或研究。由于信息不对称，不熟悉国际惯例，不了解外国政治经济、社会习俗和法律制度，中国企业从失败中吸取了许多教训。因此，他们开始意识到涉外资源评估、商务信息、法律咨询、仲裁调解在对外合作中的重要性，必须在标准、规范、矿业权评估、资源评估、独立勘查、矿业经纪、劳动合同等领域与国际惯例接轨。目前，我国矿产资源企业缺乏了解国际社会经济环境、精通国际市场规则、熟悉国际法和投资法的复合型人才。因此，在与外国投资者谈判的过程中，会出现严重偏离国际惯例和矿业运营模式的要求和条款，这严重阻碍了中国矿产资源企业全球扩张的步伐。因此，培养和造就一批适应全球化发展的企业管理人才是我国矿产资源企业的一项紧迫任务。

3.企业规模小，国际综合竞争力弱。

西方矿产资源企业一般都是大型跨国公司。但由于矿产资源对国民经济发展的巨大影响，国家扶持力度日益加大，使得矿产资源企业规模进一步扩大。据瑞典RMG统计，目前世界上大约有8000家公司参与采矿活动，但大部分矿山产量仅由少数公司控制。在世界矿业公司排名中，32家矿业公司的矿产总产值占全球矿产总产值的50.38%；在最大的25家公司中，美国、加拿大、澳大利亚、英国和南非等发达国家共有19家矿业公司，其控制产量占这25家公司总产量的78%(周金生、包荣华，2004)。经过几十年的发展，我国矿山企业已形成一定规模，但与国际大型矿业集团相比仍存在巨大差距。根据2001年底的统计，中国有15万多家矿山企业，其中大型企业500家，中型企业1254家。大中型矿山企业仅占全国矿山企业的1.15%，而小型矿山企业占98.85%(朱迅，2003)。矿产行业的规模效应非常明显，大宗、长期合同交易在市场上始终处于主导地位。规模小使得中国的矿产资源企业在国际竞争中处于明显的劣势。主要表现在以下几个方面:一是定价权的缺失使得企业的生产经营活动容易受到国际市场价格的影响，抗风险能力较差；二是法人银行资信低，融资能力低，难以快速扩张；三是市场开拓能力弱，难以突破国际市场壁垒；四是容易受外部政策环境影响，承担不必要的开发成本。