小型矿山概述
目前国外对小矿没有统一的定义。[2]普遍的看法是，大多数小矿开采条件较差，主要依靠手工劳动或使用机械化程度较低的工具，多数情况下属于非法开采。人们参与小矿生产的原因有很多。一般来说，体现在以下两个方面:①在可能获得某种可观利益的趋势和潮流的影响下，参与小矿生产。例如，淘金热等矿产品价格趋势引起的季节性采矿活动。(2)为保证基本生活来源参加生产的小矿。比如经济衰退导致失业，或者长期稳定参与小矿的生产活动。
据不完全统计，全球有1300万人直接从事小矿生产，800万至100万人受其影响，远远超过大矿250万从业人员。[3]其中，25个非洲国家有160万至260万小矿工，亚太地区有600万至660万，18个拉丁美洲国家约有64万至100万。[4]但是，由于各国小矿山的不稳定造成统计工作的困难，这些数字很可能与现实有出入。
各国对小煤矿的监管
20世纪以来，各国对小矿的态度不一。但是，对小矿的监管一般都是从& ldquo未批准& rdquoTo & ldquo整合& rdquo这个过程。在立法方面，也呈现出由少到多的发展趋势，从大小矿立法到小矿专章立法或单独立法，标志着小矿法律规制进入了逐步系统化、规范化的时代。[5]其中，加纳、坦桑尼亚、赞比亚、菲律宾、玻利维亚、智利等国的小矿山立法堪称典范。
虽然各国小矿法律法规的指导思想、立法模式和内容存在诸多差异，但小矿的法律地位基本得到确认。这一措施是解决小煤矿棘手问题的关键，可以使该行业的存在和管理合法合理。同时，确立一些共同原则，如国家剥削、污染者付费、帮助穷人等。，标志着各国放弃了过去对小矿严格限制的做法，转而规定了相应的条款，以保证小矿的良性发展。
由于立法技术和执法力度的不足，各国对小矿的法律规制还存在诸多问题。
首先，个体采矿和小型采矿之间的区别并不明确。许多国家在立法中承认了小矿的合法地位，但手工开采的矿和简单机械生产的小矿仍然混淆不清。由于生产设备、矿工人数、组织性质的显著差异，法律概念和矿山规模的混淆很容易导致管理混乱。因此，鉴于法律权利的不同，必须在法律概念上明确界定小规模矿山和个体矿山。[6]
其次，忽视小矿的权利。各国矿业法对小矿的权利提供了相对完善的保护，但在很多情况下，这种保护的前提是不与大矿发生冲突。很多时候，大矿的先天优势会直接导致其在税收、融资等优惠政策上优于小矿，甚至在某些情况下，政府会直接牺牲小矿的利益来保护大矿的运营。
第三，执法难。很多国家和地区难以保证小矿法正常运行的经费，政府缺乏相应的力度来规范这个行业，甚至可能出现在小矿权利的行使上，人为制造障碍，使得小矿法成为守法，小矿法成为一纸空文空。
