矿产资源资产审计破解之策

1.强化审计基础，完善审计基础。

一是加快编制矿产资源资产负债表。加快编制一套矿产资源会计体系专属的矿产资源资产负债表，是开展矿产资源资产审计、完善审计评价体系的重中之重。编制矿产资源资产负债表，首先要制定相应的准则，可以借鉴这些准则来确定矿产资源资产负债表的科目以及各科目所包含的内容和具体核算方法；其次，要解决矿产资源资产价值的量化问题。只有解决了这个问题，才能在资产负债表中填入相应的价值。要建立一套专门核算矿产资源价值的评价体系和评价标准，确定矿产资源评价的各项指标，定期对矿产资源价值进行评价。要建立监测与核算的协调机制，完善矿产资源监测点，建立数据库，为矿产资源资产价值评估提供基础数据支撑。最后，要编制详细的操作指南，其他管理部门协同完成资产负债表的填制。第二，要完善立法。目前，我国没有专门的矿产资源资产审计法律制度，使得矿产资源资产审计缺乏必要的法律依据。因此，有必要进一步加强矿产资源资产审计的法律环境。一方面，可以修改现有的法律法规，修改宪法中的自然资源资产审计法律制度，进一步明确审计机关在矿产资源资产审计中的职责和权限。还要修订审计法关于矿产资源资产审计的相关规定，明确领导干部矿产资源资产审计的内容、目标和标准，强化审计结果的运用；另一方面，有可能建立新的矿产资源资产审计法律制度。矿产资源资产审计立法工作要深入结合各地区矿产资源特点，邀请矿产资源审计方面的专家学者共同研讨。也可以借鉴国外关于矿产资源资产审计的立法经验和广大人民群众的智慧，制定出符合我国矿产资源资产审计现状、符合我国国情的法律制度。

2.加强队伍建设，强化审计力量。

审计人员的素质是影响审计结果的关键因素，矿产资源资产审计需要建立一支高素质、复合型的审计队伍。矿产资产审计队伍建设可以从以下几个方面完善:一是加强对现有审计人员的培训，重点提高审计人员在其他学科的知识储备，提高审计人员运用3s技术、测绘技术、大数据、云计算新技术的能力，加强对审计人员的后续教育，定期对审计人员进行业务考核。第二，我们可以利用社会审计力量。在不影响政府工作的前提下，可以借助一些社会审计力量，聘请一些社会审计专业人士加入审计队伍。此外，一些矿山企业还有矿产开发、测绘等方面的专业人员。政府可以在不影响工作和保密纪律的情况下，聘用这些人才，扩大审计队伍。第三，政府可以和一些高校合作，聘请相关领域的专家教授指导工作，建立专家库，集思广益。第四，要和其他部门合作。矿产资源资产审计时，可以借调国土资源部门、环保部门的部分人员进行联合审计。同时，要联合其他部门建立矿产资源资产数据共享平台，加强矿产资源信息整合，在保证数据真实、完整、有效的前提下，实现数据共享。

3.科学界定职责，提高审计有效性。

开采矿产资源和资产所造成的污染具有广泛的影响。针对两个或两个以上相邻区域领导干部责任无法界定的问题，可以在几个相关区域进行跨区域合作审计，同时对上下游区域的领导干部进行审计，明确水质变化的原因，确定对此负责的领导干部。此外，政府机关必须实行领导干部生态环境责任终身问责制，为每名领导干部建立相关档案，记录任职期间的重大决策、资金分配和使用、矿产资源开发利用、生态环境现状等情况，并跟踪记录，实行领导干部终身问责制。