摘要：招投标工作的重要意义是促进工程建设行业、施工单位以及设计单位能够有效利用物力、人力、财力，以取得最好的经济利益和社会效益。加强工程施工招投标阶段的风险分析与研究，可确保企业在成功招标后能得到最大可能的利益保障，尽量避免可能出现的一切经济损失隐患，文章主要对施工招投标阶段风险进行了详细地分析，并提出有效的防范管理措施，以进一步凸显工程招投标的重要性。

关键词:工程招投标；风险分析；在线投标

招投标作为工程建设行业发展的重要前提，由于诸多因素的影响，仍然存在诸多不足。我们应及时采取有效措施加以改进，积极引进国外先进技术和经验，结合自身发展实际，制定科学合理的建设方案，以促进我国工程建设行业的进步和完善。

1投标和风险管理的概念

工程招标是指项目建设单位(或业主)通过招标公告或邀请书邀请具备法定条件和承载能力的投标人参加投标竞争；业主的招标范围包括大型设备、工艺设备或某项工程服务的招标。风险管理是一项不可预测的工作，主要是指通过总结其他类似项目的经验或采取相关措施，对项目组织或企业可能遇到的风险进行识别、分析和预测，并据此制定有效的预防或控制措施，从而将风险可能造成的负面影响范围降至最低。对于工程项目的建设来说，风险是客观存在的，这就要求项目组织或企业积极参与风险识别、风险评估和风险控制，以达到工程项目综合效益最大化的目标[1]。

2工程施工投标风险因素分析

考虑到工程建设的投标风险是否可以利用，风险可分为投机风险和合谋风险。投机风险是指由于施工合同内容不合理、法律或招标文件不完善等原因，以低于成本价中标，然后高价索赔的策略。，增加了招标人经济损失的风险；风险串通是指所有投标人在投标前通过协商讨论达成共识，选择能给其他投标人带来最大利益的单位作为中标人。这个过程就是招标投标，违背了招标的公平公正原则[2]。

2.1总包商自身能力造成的风险

在工程总承包模式的应用过程中，由于组织机构设置不合理，工作人员专业水平不高，承包商在由传统承包模式向工程总承包模式转变的过程中适应性较差，包括经验不足、自身能力低下，增加了投标的盲目性和风险性。2.2总包方自觉行为导致的风险当信息可以全面控制时，总包方会有效控制报价水平。比如，当招标方只有一个承包商时，一些承包商为了自身利益会抬高报价；当承包商过多时，有些承包商会故意压低价格，这两种情况都会给招标带来一定的风险。

2.3总承包模式本身带来的风险

根据工程承包模式的程序不同，可分为以下两种:(1)施工招标:工程施工图确定后，招标人或委托招标人根据工程设计方案编制招标文件，并在招标文件中明确工程的工程报价和工程量。这样做的目的是将投标人的报价控制在合理的范围内。(2)功能招标:这种招标模式是在工程图纸确定之前进行的。它不能描述具体的工程量和报价，只能详细说明一些功能。由于总承包项目在材料供应方式、主要技术和工艺指标、外部约束、产品方案、投资规模估算等方面的特殊性。，项目很容易产生很多以前实际执行时没有考虑到的量。在这种情况下，产生的工程量会导致施工成本的增加。哪一方会出？

3工程建设招投标阶段的风险管理

面对可能出现的风险，工程项目施工招标阶段的风险应对措施如图1所示:面对可能出现的风险因素，如果经过评估确定招标人能够承担风险，可以采取风险控制或风险自留的方式进行应对；如果是不可承受的风险，尽量规避和转移风险[3]。图1工程建设投标阶段风险应对示意图

3.1加大处罚力度，提高违约成本。

(1)加大对串通投标(包括串通投标)的处罚力度，适当提高保证金和违约成本，以充分发挥其在招标过程中的约束作用。同时，将招标文件作为串通投标、串通投标的法律处罚依据。比如招标文件中明确规定，放弃中标的补偿要超过两个标底的差额。如有违反，应对有关单位或人员进行经济处罚。(2)对投标人资格和资质的处罚。在招标过程中，一旦发现任何串通行为，应直接向司法机关举报，并严格按照相关法律对非法投标人或招标人进行处罚。在遵守司法处罚的基础上，规定风险管理制度，发现招标人与投标人有串通行为的，对招标人进行处罚、降级或解聘；然后直接送司法机关。一旦发现有串通投标行为的投标人，将被拉入项目、业主和咨询企业的黑名单，使其今后不能参与任何与业主或咨询企业相关的项目。(3)通过随机性减少交叉标注的行为。防止供应商在某一产品或服务范围内相互交往& ldquo桥& rdquo在招标过程中，可以当场随机抽取入围的投标人，使被选中的供应商参与到这种招标行为中。这种随机性可以有效避免业主或咨询企业对投标人的承诺，也可以防止投标人之间可能的串通。此外，应在业主或咨询企业内部建立一个专家数据库，以避免责任中工作人员多次评价的弊端。评标主管在专家库中随机抽取评标工作人员，使专家库工作人员随机参与评标，避免投标人与评标工作人员串通。

3.2风险转移和风险自留

(1)合同转让。这种风险转移方式在工程建设招投标阶段的风险管理中较为常见。它主要是利用合同签订的方式，将项目中可能发生或已经发生的风险转移给另一个项目参与者。比如，通过签订包干合同，业主将因市场价格波动而产生的人工、建筑材料等材料的风险转移给承包商，承包商根据其实际风险承受能力决定是否将工程风险转移给其他承包商，避免因风险问题导致的资金不足、罚款或工期延误等问题。(2)担保和保险的转让。业主支付条款要求承包商提交预付款保函，可以有效规避承包商在签订合同时赢得预付款而不会执行合同的风险；要求质量保证可以有效地约束和减少承包商在质保期内发生设备或工程故障时的不履约行为[4]。(3)风险自留以应对合同风险。常见的对策包括风险准备金、储备期限和资源等。对项目进行评估后，按照规定的比例在预算中预留一部分资金，就成了& ldquo偶然性& rdquo不可预见费，用作投标费用准备金。

3.3采用网上招标。

目前很多业主或大型咨询企业都有网上招标系统，在网上发布工程或货物的招标信息，限定招标条件和时间，投标人通过下载招标文件和交纳投标保证金即可获得投标资格。在此期间，无法预测哪些潜在供应商将参与投标。在开标前，投标人可以与招标人联系，可以有效防止招标人和投标人之间的串通。此外，由于项目有其自身的特点，如建设周期长、投资额大、涉及的专业多、招投标过程中的产权问题多等，要完全实现这一目标还需要探索和实践。比如在项目实施过程中，结合互联网和B2B技术的优势和特点，形成全线招标模式，从而抛开业主或咨询企业与投标人的联系。监督者可以进行在线监督，招标过程可以在线操作，也可以避免招标人和供应商之间的串通[5]。

4结论

综上所述，投标直接关系到整个建设项目的利益。通过分析总承包商自身能力、总承包模式、自觉行为等影响招投标风险的因素，科学预测招投标项目中的风险，采取加大处罚力度、风险转移、风险自留、网上招投标等措施，转移、规避和降低招投标产生的风险，提高招投标风险管理水平，为相关工作人员实施相关工作提供有力保障。