危害辨识、风险评价和风险控制的策划是《职业安全健康管理体系审核规范》中的重要要素之一，危害辨识、风险评价又是建立职业安全健康管理体系的基础工作。危害辨识、风险评价的结果对职业安全健康管理体系的方针、目标、管理方案、运行控制、绩效监测等核心要素有重大影响。研究建筑施工企业危害辨识、风险评价的特点和控制，可为建筑施工企业建立、实施和保持职业安全健康管理体系，为咨询和认证机构的相应工作提供参考。

1 建筑施工企业的特点

　　每个行业都有它自己的特点。从职业安全健康的角度看，建筑施工企业有更明显地区别于其它行业的特点。
1．1 组织结构方面的特点
　　在建筑施工企业中，绝大多数企业的领导层和管理层是固定的，即常设的，而从事施工活动的项目经理部则是变动的，即非常设的。一个项目结束时这个项目经理部随即解散。一个新项目开始时，新组建的项目经理部也即组成并工作。不排除项目经理部的基本组织结构可能予以保持，但人员的变动，包括管理人员和施工人员的变动则是经常的。这种变化表现在组织结构不同，规模不同，人员不同等各个方面。
1．2 施工活动的特点
　　施工活动的特点主要表现在：a露天进行，直接受风、雨、雷、电等自然界因素的影响；b在大范围内分散进行施工活动，控制难度较大；c在不同的国家和地区施工，为不同的行业服务，涉及的行业要求、地方政府的要求与法律、法规的要求复杂；d同一现场往往有几个乃至十几个建筑施工或安装队伍共同施工，交叉作业，互相影响；e施工的季节性强；f人员的流动性大；g连续高强度作业，休息环境差。
1．3 施工现场的特点
　　一般情况下的施工活动、贮存、运输、吊装，与生活区不能明显地予以隔离。供水、供电、道路都是临时的并多单位共用。设施是临时的，而且每个项目都有不同的施工总平面布置，管理难度很大。

2 建筑施工企业危害辨识的特点

　　针对上述建筑施工企业的特点，在建立、实施和保持职业安全健康管理体系时，可考虑以下几点。
2．1 遵循共性。工程项目大小不同，行业不同，复杂程度不同，给施工带来很多特点，但是施工程序、基本的施工工艺、施工管理是大体相同的，这就要求施工企业应该首先按照这些共性的内容，依据施工工艺流程为辨识危害，并且形成一个基本的危害因素清单。
2．2 针对一个具体的工程项目，考虑其个性，实事求是地辨识出除共性之外的危害。比如冬雨期施工、爆破、旧建筑的拆除和维修、对原工程项目的扩大、更新、改造等。
2．3 要实事求是地考虑，多个班组、多个队伍交叉施工活动，季节及地区影响，不同行业管理的不同要求，人员流动及场地环境特点，设施的临时性等。
2．4 根据上述分析，建筑施工企业的危害辨识应：
　　a由公司按职能管理系统充分地辨识出一般建筑施工共性的危害，并列出清单，作为建立本公司职业安全健康管理体系的基础。
　　b由项目经理部针对具体的施工项目，以公司已辨识的危害为基础，按职能分别对其项目的个性，进行辨识并加以补充，形成项目经理部的危害辨识清单。
　　c项目经理部将危害辨识的清单报送公司的各职能部门审阅，再经归口管理部门(或按本公司相关规定)批准后实施控制。