目前我国尾矿库总数已超过2万座，堆积量已达200亿吨，并且每年还在以4亿吨的速度增加。这些尾矿库已侵占耕地5万多亩，并且每年新增占地2000亩。

因为尾矿问题，知名的中央A级企业& ldquo中国五矿& rdquo以及知名的国家通讯社& ldquo新华社& rdquo发生了口角，引起了轩然大波。

中国矿业联合会尾矿综合治理办公室估计，我国尾矿潜在价值约1300亿元，其开发利用将带来巨大的经济效益，极具吸引力。

进入虎年，一条关于尾矿的新闻再次引起了社会各界的高度关注& mdash& mdash

2月1日，山西襄汾特大尾矿库溃坝事故责任人之一韩受贿案在北京市房山区法院开庭审理，韩当庭认罪。

庭审现场，这位原襄汾公安局长早已不在人世，瘦削的脸上写满了无尽的悲伤。休庭后，当有记者问他是否觉得对不起自己和家人时，这位在看守所度过了近500个日日夜夜的前公安局长忍不住开始抽泣，流露出深深的悔意。

1月24日，新华社的一篇电汇稿在报道了中央直属机关党委工作会议的内容后，在结尾轻描淡写地提到:& ldquo中央工委副书记孟学农主持会议。& rdquo

于是，人们知道，那个因为2003年非典防控不力和2008年襄汾尾矿库溃坝事故而两度离职的省部级高官，又回来了。低调让人无从得知孟学农复出的确切时间，但他的复出确实引起了很多人的联想，而不是& ldquo丢官& rdquo直接的尾矿库溃坝事故也再次受到关注。

近日，山西又有5名领导干部对溃坝事故负有责任，受到开除党籍、开除公职处分。他们分别是运城市公安局原局长段波、临汾市原副市长周杰、临汾市蓟县原县委书记张金凤、临汾市原市长助理张德英、临汾市国土资源局调研员张富成。

至今，许多人仍然记得那次特别严重的尾矿库溃坝事故，为那些鲜活的生命瞬间惨死而心痛。事故造成受灾面积35.9公顷，死亡276人，直接经济损失9619.2万元。

由于这起事故，多达113人被追究责任，包括省、市、县三级领导干部和事故责任人。其中，该矿的实际经营者、对事故负有责任的当地行政官员以及国土资源、安全生产监督管理、中小企业局等多个部门的官员被追究刑事责任。

1月中旬，在业内已经颇具影响力的中国地质大学(北京)举办的第六届中国矿业发展与投资战略研讨会上，尾矿问题再次成为专家教授和企业家讨论的热门话题。

尾矿之痛

尾矿是指金属或非金属矿山开采的矿石排出的废渣和选矿厂选出的有价值的精矿。

据中国矿业联合会统计，我国现有矿山12.6万座，其中80%为伴生矿，在开采和选矿过程中会产生大量尾矿。

据最新统计，2000年以前，我国矿山产生的尾矿总量为50.26亿吨，其中铁矿尾矿26.14亿吨，主要有色金属尾矿21.09亿吨，黄金尾矿2.72亿吨，其他3100万吨。我国尾矿的现状是& ldquo占用耕地、污染环境、浪费资源、存在安全隐患& rdquo。目前，我国尾矿堆积总量高达80多亿吨。

大量堆放的尾矿不仅占用土地资源、破坏地貌植被，而且含有铅锌等重金属、放射性元素和化学物质，会对地表水、地下水和大气环境造成污染。许多病险、病险水库仍潜伏着泥石流、滑坡、溃坝等险情，威胁着人们的生命和家园。2008年8月和9月，山西娄烦县和襄汾县发生两起典型尾矿库安全事故，造成重大人员伤亡。

记者从中国地质大学(北京)第六届矿业发展与投资战略研讨会学生讨论中获悉，多年来，采矿遗留的大量尾矿库侵占耕地、破坏植被、污染水源，溃坝、垮坝等安全隐患突出。随着科学技术的进步，尾矿作为& ldquo二手资源& rdquo回收工作已在一些地方和企业逐步开展，但由于安全原因和体制制约，整体工作仍面临较大阻力。

中国矿业联合会绿色矿业办公室披露的最新数据显示，目前，我国尾矿库总数已超过2万座，累计量达到200亿吨，并以每年4亿吨的速度递增。这些尾矿库已占用耕地5万多亩，每年新增2000亩。中国矿业联合会总工程师乔凡生说:& ldquo这一统计还不包括个体小矿无采矿许可证生产的尾矿。& rdquo

从事尾矿研究多年的中国地质科学院尾矿技术利用中心主任张金清说:& ldquo选矿过程中需要添加一些药剂，尾矿中有残留物。比如黄金分离中使用的氰化物是剧毒试剂，会污染水源。选矿中常用的黄药、黄药、酚类化合物在水中会散发出难闻的气味，对人畜健康危害很大。在大风天气，一些细小的尾矿会被吹到周边地区，也会污染当地的土壤，造成土壤肥力退化，植被破坏。& rdquo

近年来，随着我国对矿石需求的增加和开采的加剧，各地的尾矿库越来越多，尾矿引发的各种问题也越来越多。以娄烦县为例，2000年以来，全县选矿厂从10家迅速增加到140多家，累计尾矿达到5000万吨，分别存放在140多个尾矿库中。且不说占用大量耕地，由于大多数选矿企业一哄而上，尾矿库的设计和建设也不科学，超载堆存、渗水问题严重，溃坝风险不断积累。在一些筑坝尾矿库，每年的汛期都要耗费大量的人力和物力& ldquo严防死守& rdquo。此外，由于尾矿库污染地表水和地下水，附近村庄居民的健康也受到影响。

类似的情况也存在于河北、甘肃、安徽等地。张晋卿说:& ldquo70%的尾矿危害和事故发生在中小型矿山。一些中小型矿山经常偷工减料，减少尾矿库设计、建设、维护和运行的资金投入。有的甚至非法规避尾矿库建设，随意将尾矿排入沟壑、河流、草原，造成环境污染、河道淤积和隐患。& rdquo

事实上，尾矿引发的一系列问题已经频频见诸报端。

去年因为河北武安尾矿问题，著名的中央A级企业& ldquo中国五矿& rdquo以及知名的国家通讯社& ldquo新华社& rdquo发生了口角，引起了轩然大波。

起因是新华社旗下《经济参考报》2009年10月刊登的两篇报道，分别是《中国五矿集团公司两铁矿非法尾矿》和《中国五矿集团公司邯邢局两铁矿非法尾矿》。报道称，尾矿库所在地王兴的一位村民告诉记者，五矿子公司& ldquo非法向河道尾排，一方面占用河滩上的农田；另一方面，它严重污染环境。风一吹，尾矿中的有害物质随风飞扬，导致村里很多人得了皮肤病。更有甚者，堆积如山的尾矿也给河流泄洪带来巨大的安全隐患。& rdquo武安市匡山镇下水头村村委会主任韩奎生说，他们村位于尾矿坝西北下游，距离尾矿坝只有1000多米。想想尖山北尾矿坝渗漏，再想想山西襄汾尾矿坝溃坝事件。他睡不着，开始担心全村800多人的生命财产安全。

文章发表次日，中国五矿集团公司召开媒体通气会，公司发言人表示《经济参考报》的报道不实。公司发言人表示:五矿正在考虑& ldquo尾巴& rdquo举报后，我高度重视，立即联系汉兴局核实实际情况。经调查发现，这一报道既没有向有关企业核实，也没有向当地政府核实。他说:& ldquo该报道与事实严重不符，对中国五矿集团公司的声誉造成了严重损害。& rdquo五矿也致函新华社《经济参考报》称:& ldquo立即停止对我集团公司一切可能的进一步侵权行为，及时澄清不实报道，并采取必要措施消除不良影响。& rdquo

五矿的这一公开声明也引起了新华社的关注。新华社派出内参、编辑部和《经济参考报》记者组成联合调查组，分赴河北省邯郸市、武安市，对五矿邯邢局北洺河铁矿、玉石洼铁矿尾矿排放情况进行深入调查。新华社自己的联合记者团详细考察了两个铁矿的尾矿排放点，走访了当地村民和村干部，采访了当地政府部门，并与五矿集团、邯邢局和两个铁矿的领导进行了座谈。之后，& ldquo根据一手资料& rdquo再写一份报告& mdash& mdash中国五矿表示，非法排尾的报道不实。新华社回应称是铁证如山。发表于2009年11月5日的《经济参考报》。两家公司& ldquoBoss & rdquo可谓针锋相对，互不买账。报道随即引发多家网站转载。一时间社会反响强烈，公众议论纷纷。

但令人不解的是，一件造成如此巨大社会影响的事情，最后似乎也没有了下文，比如中国五矿最终是如何解决尾矿库处理问题的？这些报道是真是假？

事情已经不了了之，但尾矿引发的一些环境和社会问题还在上演。

据报道，在内蒙古包头市，包钢尾矿坝中的有害物质给周边地区带来了严重的生态危害。当水质下降时，庄稼不能在土地上生长，但羊可以。尖牙& rdquo一些村庄甚至变成了& ldquo癌症村& rdquo。

报道称，包钢的尾矿坝被称为世界最大& ldquo稀土湖& rdquo，堆积了1.35亿吨尾矿。矿浆中富含放射性钍，随着尾矿坝水的渗漏，对周围生态环境产生严重影响。

位于包钢尾矿坝南侧的达拉海上村，是有名的& ldquo癌症村& rdquo。近年来，该地区骨质疏松症和偏瘫患者的数量一直在增加。据医院证实，这个村子的癌症死亡率为70.9%。奇怪的牙病也会发生在人身上。村民三十多岁牙齿松动，孩子牙齿长得参差不齐，稍有折断甚至掉出。

牲畜也受到影响。从1998年开始，村里的很多羊都患上了一种怪病:出生不久& ldquo龅牙。性成熟后，牙齿依然疯狂生长，长成超长牙齿& ldquo尖牙& rdquo之后羊就不能咀嚼食物了，只能慢慢饿死。

包头市环境监测站对包钢尾矿坝正西2000米处的一个村庄进行污染检测后出具的《污染纠纷调查监测报告》显示，该村周边地区地下水的溶解性固体、硫酸盐、总硬度、氯化物均远远超过生活饮用水卫生标准，依次超标3.8倍、9.9倍、4.9倍、0.8倍，属于劣五类水。根据我国《地表水环境质量标准》，劣五类水没有使用价值，既不能用于工业，也不能用于农业，更不能作为公共供水水源。报告据此得出结论，达拉海村尾矿坝附近部分区域浅层地下水已受到严重污染，该区域主要超标污染物与包钢尾矿坝特征污染物一致，表明该区域地下水污染来源于包钢尾矿坝渗漏。

潜在价值惊人。

尾矿虽然有很大的潜在危害，但也有很大的潜在经济价值。

中国地质大学(北京)第六届中国矿业发展与投资战略研讨会学员、桂林地质学院院长鲁直说:& ldquo尾矿也有从磨矿提取有用成分后的残浆，其中含有大量的泥渣。因为它含有一些有用的元素，是辅助经济合理选矿的重要工具。回收尾矿中的低品位贵金属，可以实现资源再利用。也就是说，如果成分检测的话，这些被认为是垃圾而被丢弃的尾矿还是会有一定的利用价值的。& rdquo

在我国历史上，排放的尾矿大多含有大量的有价成分，而且由于技术条件和经济环境的限制，在品位较高的尾矿中还剩下许多有价成分。以铁矿石为例。近年来，我国铁矿尾矿排放量正以年均20%的速度递增。2007年，我国铁矿尾矿排放约4.4亿吨，而铁矿尾矿的铁品位平均为12%，有的甚至达到27%。以目前铁矿尾矿堆积总量30亿吨计算，我国铁矿尾矿中仍有3.6亿吨以上的铁。

北京成富工业新科技研究院院长郭桂琪说:& ldquo从尾矿的应用价值来看，尾矿是错位资源，开发利用前景非常可观。由于过去采选技术和设备落后，我国早期开发的矿山尾矿具有很大的再选价值。& rdquo

特别是在有色金属矿山，大部分尾矿都含有多种有价金属和非金属矿物。比如河南某金矿尾矿含金量7g/吨，按照国家相关技术标准，含金量1g/吨的矿石就值得开采。河南栾川每100万吨钼储量中就有48万吨钨。目前，我国矿产资源总回收率仅为30%，伴生矿产资源综合利用率不足20%，而我国国有矿山综合利用率不足10%。尾矿中存在大量有用资源，回收利用率很大。

尾矿是待开发的宝藏。桂林地质矿产研究所为国内许多大型矿山解决了伴生元素和稀有分散元素的综合利用问题，积累了丰富的经验。同时，污水处理技术和设备的研发，环保矿物材料的开发，以及地质灾害的治理，石质山区的生态重建，矿山固体废物，& ldquo差、精、杂& rdquo矿石综合利用等。，取得了良好的效果。该研究院院长鲁直认为，当前中国矿业循环经济的主要任务是开发利用大量长期搁置的尾矿。

例如，广西南丹锡多金属矿有61个尾矿库。总体积2522万吨的尾矿中，有大量的锡、锑、铅、锌、银、金、铟、镉等有色金属，以及砷、硫等非金属矿物。其品级均在国家工业品级指标以上，部分达到大型或特大型规模。据初步估算，该规模拥有30亿元的资源。借助选矿技术的新发展，回收这些金属不亚于新建一座矿山。

四川攀枝花铁矿尾矿中含有铜、镍、钛、钒等十余种有益成分，相当于一座大型有色金属矿山。非金属矿物，如煤矸石等围岩，也是有用的材料，是挖到地下，堆在一起的财富。

产煤大省山东1998年利用煤矸石700多万吨，全省煤矸石综合利用企业实现产值7亿元，生产电力、建材、化工、冶金、非金属等多个行业的20多种产品。显然，尾矿利用在中国许多地区有着广阔的前景。

中国矿业联合会尾矿综合治理办公室估计，我国尾矿潜在价值约1300亿元，其开发利用将带来巨大的经济效益，极具吸引力。

中国黄金集团西藏华泰隆矿业发展有限公司党委书记刘俊山在接受记者采访时表示，黄金尾矿是黄金矿山的主要固体废弃物。氰化物选矿厂的矿石几乎100%成为废弃的尾矿，浮选和混合选矿工艺排放的大部分也是尾矿。我国许多大中型金矿生产历史悠久，从几十年到上百年不等，尾矿资源丰富。20世纪70年代以前，我国黄金生产受产业政策、技术装备、选矿冶金技术和资金等因素制约，回收率低，综合利用程度普遍较低，资源浪费十分严重，导致部分尾矿中金属含量较高。非金属矿产资源由于研发和应用不足，大多作为尾矿排放，用途不广。因此，总的来说，老尾矿具有较高的综合利用价值。

甘肃文慧矿业有限公司副总裁王海涛告诉记者:& ldquo尾矿资源综合利用具有以下特点:建设周期短、投资少、见效快；可以低成本进行大规模生产；可综合回收各种有价元素和非金属元素，缓解矿山资源短缺的矛盾，延长企业服务年限。如果对这部分尾矿资源进行综合开发利用，可以实现经济效益、社会效益和环境效益的统筹考虑。尤其是那些已经进入& lsquo老年& rsquo所有的矿山都有相当程度的资源危机。如果能综合开发有价值的老尾矿，将对缓解矿山资源短缺和延长矿山寿命起到至关重要的作用。& rdquo

已经有了成功的例子。

在中国，许多主要依靠矿产资源的城市已经开始关注尾矿。

山东省烟台市是我国黄金的主产区，每年的尾矿排放量都比较大。但由于历史和技术原因，黄金尾矿一直没有得到很好的利用，对烟台的生态环境影响很大。同时也占用了大量的耕地。在尾矿处理和综合利用方面，烟台一些企业进行了有益的探索，现已实现近85%的尾矿综合利用率。曾经是尾矿库的凤凰岭公园，2003年被烟台市政府改造，现在变成了绿草如茵、鸟语花香的公园，成为了当地百姓休闲的好去处。

烟台的黄金尾矿量一度达到858万吨。综合治理后利用量723万吨，综合利用率达到84.15%。但处理方法仍停留在简单的深加工和回填，如覆土为农田、植树种草、修路、回填矿山、制砖制瓦等。

以盛产黄金而闻名的山东省招远市，过去风吹雨打，污水横流。在尾矿处理过程中，该市重点修复资源，并提出& ldquo既要金山银山又要绿水青山& rdquo发展思路，尾矿资源化。截至目前，该市已填埋黄金尾矿10多万立方米，覆盖土地2000多亩，先后将6座大型尾矿坝改造成休闲公园，有效改善了生态环境。

一些企业开始探索如何在修复资源的同时回收尾矿。经过广泛的市场调研和技术人员的多次试验，山东金创黄金集团公司利用黄金矿山尾矿成功生产出新型环保节能建筑材料。

蓬莱郑锦建材有限公司常务副总经理梁宏伟说:& ldquo尾矿利用的经济效益非常可观。目前一期项目利润约100万元，二期项目建成后约300万-400万元。& rdquo

在莱州市焦家金矿，虽然企业通过回填加工、曝气、混凝土砌砖等方式对尾矿进行了彻底处理，但通过实验发现，这些尾矿颗粒中含有更大的价值。

现在焦家金矿已经和国内一些高校签订合作协议，从尾矿中分离提纯二氧化硅、氧化铝、氧化钾。目前实验已经成功。现在，该矿正在对项目的产业化、规模化进行论证和测试，预计投产后将为企业带来1.5亿元的年产值。

浙江武义神龙浮选有限公司尾矿中的淘宝诞生了废渣& ldquo金娃娃& rdquo。& ldquo我们计划去另一条尾矿浮选线，把邻近几个县市的尾矿& lsquo吃& rsquo；我们还在筹备一条制砖生产线，可以用尾矿浮选后的废渣制砖。& rdquo公司副总经理朱先林说，从污染企业到污染大户，神龙公司尝到了尾矿治理的甜头，打开了发展循环经济的大门。

神龙公司位于武义县虎山街道白鹭河畔。每年精选5万吨萤石原矿，每年产生数万吨萤石尾矿，不仅成为当地环境污染的主要来源，也给企业自身造成了很大负担。2002年7月，一场洪水彻底暴露了DPCA的尾矿污染问题。企业的尾矿库位于河边，河水上涨冲毁了尾矿库，数千吨尾矿卷入溪流。& ldquo由于老厂原址选择不合理，水源受到污染，DPCA面临着限期搬迁的命运。& ldquo这是关系到企业生死的一个环节。& rdquo朱先林说。

当地萤石资源十分匮乏，萤石产业发展迅速，对萤石资源的需求很大。于是神龙公司开始为企业寻找出路，解决尾矿污染治理问题。

他们先后考察了省内外多家浮选企业，终于在2004年6月成功研制出一套萤石尾矿浮选生产线。吞下废弃的尾矿，出来的却是萤石细粉。神龙公司果断投资700多万元，制造新型浮选设备浮选萤石尾矿。每吨废弃萤石尾矿可以精选出0.15吨高纯萤石细粉，每吨细粉可以卖到700元，这样DPCA就迈出了循环经济的第一步。

更重要的是，通过新的浮选生产线，萤石尾矿中的主要污染物氟化钙可以从20%降低到5%。据说浮选废渣还可以做建筑用砂。

早在2005年，神龙公司就已经处理萤石尾矿13万吨，生产萤石产品2万吨，实现利税百万元以上。

目前，该公司的目标不再是简单地处理自己的尾矿。据悉，浙江金华目前有20家萤石生产企业，萤石尾矿上百万吨。朱先林的想法是把周边县市的尾矿逐步变成尾矿& ldquo吃& rdquo进来吧。此外，我们将投入一条制砖生产线，用含有一些污染物的废渣制砖，彻底摆脱污染，发展循环经济。

浙江省国土资源厅矿产开发管理处相关人员指出，在资源日益稀缺、环境压力不断加大的背景下，矿产资源开发实现最大化利用和最小化污染是必然趋势。□