一、中国锑产业发展面临的形势

综上所述，目前我国锑行业面临以下三种情况。

首先，国内外锑原料供应紧张。经过多年开采，我国主要锑矿已进入开采后期，开采难度加大，生产成本相应增加，导致锑精矿产量减少。然而，近年来我国没有发现和开采新的锑矿，仍然是这些老矿山向市场提供大量的锑原料。以中国锑矿产量最大的湖南、广西、云南为例，近两年锑矿产量一直在下降。为满足国内锑冶炼能力，每年从国外进口大量锑矿石。锑原料的国内供应多年来一直紧张。

但从国外供应情况来看，国外锑矿产量在下降，加剧了原料短缺。近年来，俄罗斯、玻利维亚、南非等国的锑矿产量仍处于较低水平，尤其是俄罗斯。澳大利亚、加拿大、缅甸等国虽然新增产能，但并未真正形成产能。

其次，价格下跌导致生产企业亏损严重。由于2008年四季度以来锑价的非理性下跌，国内锑价从43000元/吨跌至22000元/吨左右，国际锑锭价格一路下跌，两次跌至4000-4200美元/吨的最低点。见图1，2006-2010年国内1#锑价格曲线。

图1

这给锑矿和锑生产企业造成了严重损失，锑矿和冶炼厂生产经营十分困难。部分矿企主动停产退出市场，厂家严重惜售。只要现金不断流动，锑品一般不会廉价出售，从而扩大供需矛盾。

第三，市场非常混乱。我们知道，世界锑产品主要由中国供应，中国锑产量的大头在湖南，锡矿山地区是湖南主要的锑产区。长期以来，在锡矿山星火锑公司周围，分布着大大小小几十个小型锑冶炼厂。他们每年锑产量高达3万吨，不开发票不买卖锑品，生产经营秩序混乱。这种情况使得锡矿山成为我国重要的锑走私来源地，对国内外锑品市场产生了很大影响。

二。中国锑产业相关治理政策分析

锑是中国重要的优势矿产资源。其储量、产量和出口量均居世界前列，在国际市场上占有重要地位。中国历来十分重视锑行业的调控和锑资源的保护。自20世纪90年代以来，中国出台了许多政策来规范锑行业。

2007年，国家发改委颁布了《锑行业准入条件》，规定了锑品生产企业的最低规模等一系列指标和条件。《锑行业准入条件》规定，新建、改建、扩建锑冶炼项目应符合国家产业政策、矿产资源总体规划和锑行业规划，有合法稳定的原料来源(与合法矿山签订原料采购合同，不得购买非法开采的矿产品)，项目投资中自有资金比例不得低于50%。新建、改建、扩建项目的精锑(锑锭)或锑白(三氧化二锑)年生产能力不得低于5000吨。长期来看，国家对锑金属的宏观调控将更加严格，锑行业整体政策趋势趋紧。

阻燃剂锑在中国锑消费总量中占据主导地位。2007年3月1日开始实施的国家强制性标准《公共场所阻燃产品及构件燃烧性能要求和标签》规定，公共场所涉及的建筑制品、塑料制品、电线电缆、家具构件、纺织品、泡沫塑料等全部六大类产品，，必须贴有具有防伪识别功能的阻燃标签。这些阻燃产品在燃烧性能、热值、发烟量、毒性等方面必须符合强制性国家标准。这必将带动中国阻燃行业的大发展，从而带动阻燃增效剂三氧化二锑需求的增长。

2009年，我国确定了锑矿开采指标分配原则。一是没有突破全国矿产资源规划的相关要求；二是结合基础储量的储采比和已查明资源储量的储采比，结合2008年各省(区)的产量和资源储量确定和调整。根据上述原则，2009年锑矿开采总量控制指标确定为90180吨。

三、中国锑出口退税政策及其影响

近年来，我国政府加强了对矿产资源开发的管理，逐步规范了锑品的开采、冶炼、加工和国内外贸易等生产经营秩序。陆续采取措施，如整顿矿业秩序、提高冶炼行业准入门槛、降低或取消出口退税等。自2006年1月1日起，锑品出口退税率由此前的8%下调至5%，这是继2005年5月国家将锑品出口退税率由13%下调至8%后的第二次调整。随后，自9月15日起，未锻造锑的出口退税已全面取消。

剩余5%氧化锑的出口退税已于2007年7月1日取消。为了躲避新的税率调整，许多出口企业赶在7月1日前关闭了氧化锑的出口。据海关统计，6月份中国出口氧化锑6974.35吨，较上月的3440吨增长102.70%，较去年同期增长20.95%。

出口退税政策的调整对锑初级产品生产企业是一个沉重的打击，短期内会造成市场秩序混乱，但对优化资源配置、促进产业结构调整、缓解贸易失衡仍有积极作用。取消出口退税必然增加出口产品成本，导致国内部分锑产品消化，加剧国内竞争强度，有利于引导企业产业结构升级，生产高附加值产品。