为应对国际金融危机，中国政府推出了“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的一揽子计划和政策措施。于是，国内经济逐渐摆脱金融危机，触底反弹，刺激钢材消费，刺激钢铁行业产能释放，逐渐扭亏为盈，行业慢慢复苏。同时，在流动性过剩、大量资金流入钢材市场的背景下，国内钢材市场价格大起大落，出现了高产量、低出口、高库存、国内供大于求的局面。

2010年，国内外宏观经济越来越好。“稳增长、调结构、促消费”将成为经济发展的主基调，钢材消费将稳步增长，结构调整将成为钢铁行业调控的重点，供需矛盾有望缓解。在新的机遇和挑战下，钢铁行业将由复苏转向繁荣。

一、2009年国内钢铁行业运行特点

(一)政策刺激下，钢铁产量超预期

在国家4万亿投资和十大产业振兴规划中扩大内需政策的影响下，2009年中国钢铁产量增长超预期。全国粗钢产量56784万吨，增长13.5%，比上年的1.1%提高12.4个百分点。同时，生铁和钢材产量分别达到54375万吨和69244万吨，增速分别由上年的-0.2%和3.6%提高到15.9%和18.5%。仅铁矿石产量增速就从2008年的20%下降到8.7%，产量达到88017万吨。(2)出口量V型反弹，全年保持净出口态势。

2009年，国家三次提高钢铁产品出口退税和降低出口关税，并继续征收初级产品关税。在政策调整的影响下，钢材出口形势从6月份开始逐步好转，出口连续7个月逐月增长，钢坯出口维持在较低水平。整体来看，受国内市场需求增长和国际市场需求严重萎缩的影响，进口同比增长，出口同比大幅下降。

2009年，中国出口钢材2457.7万吨，同比下降58.5%；进口钢材1763.4万吨，同比增长14.6%。同时，钢坯(锭)出口和进口分别为464.9万吨和4.4万吨。1-10月累计粗钢仍为净进口，11月开始恢复净出口。全年粗钢净出口由2008年的4764万吨下降至约286万吨，降幅约94%。

(三)钢价“W”形走势，高成本、低价格、高库存压低企业利润。2009年，国内钢价呈现明显的“W”型走势。在国家刺激内需政策的推动下，年初钢材价格持续上涨，2月初钢材综合价格指数达到109.3点。之后大量生产企业复产，导致市场供大于求。与此同时，下游需求低迷和库存高于预期共同导致钢价下跌。4月中旬，钢材综合价格指数跌至2009年最低点95.01。之后随着国家政策影响的加深，5月份以后，汽车、家电等行业需求恢复，钢铁生产企业不断提价，钢价再度上涨。8月初，物价指数达到年内最高点116.3。但之后受供大于求、库存高企的影响，钢材价格持续下行，10月底形成年内第二低点，价格指数为100.21点。年底，由于钢厂涨价和铁矿石涨价预期，钢价再次缓慢上涨。到年底，物价指数上升到105.3点。

2009年初，钢铁企业库存了大量高价原材料，钢铁行业经营效益差强人意。上半年全行业利润只有24亿。其中，6月份企业实现利润63亿。下半年，随着钢价的上涨和出口市场的好转，企业利润逐步恢复，7、8月份全行业利润超过百亿。但高库存和供大于求导致8-9月钢价下跌，企业单月利润也再次下滑至60亿左右。2009年，中国钢铁行业利润仅为550亿元，同比下降35%。

二、存在的问题

(一)产能仍然过剩，产业集中度低，结构调整任重道远。

2009年，国家发改委和工信部多次强调淘汰落后产能，但效果并不明显。在金融危机的背景下，尽管国家采取了扩大内需的政策，但巨大的落后过剩产能仍然是中国钢铁行业发展的障碍。同时，我国钢铁行业集中度低，综合竞争力差，集中表现在进口铁矿石的谈判能力上。因此，加快淘汰落后产能，提高全行业装备和技术水平，推进行业兼并重组，将成为未来中国钢铁行业健康发展的重要抓手。

(2)国际贸易摩擦加剧。

受金融危机影响，全球钢铁需求大幅减少。由于担心大量进口会损害本国产业，各国政府和钢铁行业纷纷以不同方式要求中国控制钢铁出口。近期，钢铁产品贸易摩擦明显增多，并呈蔓延之势。美国和欧洲相继对我国钢铁产品发起反倾销和反补贴调查，加拿大、澳大利亚等国相继对我国多项钢铁产品提起反倾销诉讼，俄罗斯也对我国钢管发起保障措施调查，给我国钢铁产品出口带来严峻挑战。

三。2010年发展形势预测

(1)产量将进入低速增长，出口将回升。

受各国刺激经济发展政策的影响，2010年世界经济可能走出低谷，但2009年中国将率先反弹，将面临刺激政策调整的环境。同时，大量的产品库存和国家调整固定资产投资结构都会影响市场需求。预计2010年中国钢产量将进入低速增长阶段。然而，随着全球经济复苏，钢铁出口可能会回升。

(2)出口市场将变得更加多样化。

虽然2010年世界经济可能走出低谷，但发达国家钢铁需求的恢复还没有达到经济危机前的水平，而发展中国家的钢铁需求明显恢复。因此，2010年，中国对传统钢材市场的出口将大幅下降，出口市场的多元化趋势将更加明显。