日本钢铁工业的发展可以分为三个阶段，即二战后的快速发展期、石油危机后的成熟期和泡沫经济破灭后的挑战期。日本2015年粗钢产量为1.052亿吨，同比下降5.0%。新日铁住金公司是日本钢铁工业发展的代表。它的前身是矢和，是日本政府完全引进当时德国的先进设备于1896年创建的。是亚洲较早的钢铁联合生产企业。

1926年，八公铁厂的粗钢产量占日本粗钢总产量的62%，在日本钢铁工业中占据绝对主导地位。一战和二战期间，日本对粗钢和钢材的需求迅速增加，出现了一些小型非联合企业。市场表现出周期性的不稳定和价格波动。在20世纪30年代初的大萧条时期，日本的钢铁需求急剧下降，日本政府采取了优化钢铁产业结构的手段来控制钢铁产能。1934年，八钢所合并了一些较小的钢铁企业，成立了日本钢铁公司(简称新日铁)。新日铁名义上是私人公司，但日本政府持有50%以上的股份，可以直接决策，干预公司的经营管理。第二次世界大战期间，新日铁公司的资产规模和粗钢产量迅速扩大。到1945年，该公司生产的生铁占日本总产量的90%，粗钢产量也占日本总产量的50%以上。然而，1945年，新日铁公司最古老的釜石磨遭到炮击，几乎全部被毁，对公司影响很大。第二次世界大战后的1950年，由于日本财阀的解体，新日铁被迫拆分为富士制铁和八公制铁两家公司。1965年，受日本钢管公司(NKK)和川崎制铁公司积极扩大生产的影响，八钢公司和富士制铁公司的粗钢产能也呈现出快速增长的势头。据统计，日本1955年的粗钢产能不足1000万吨，到1970年，已经上升到9300万吨。然而，八公制铁和富士制铁的市场份额已降至40%以下。二战后，日本工业迅速复苏，但日本政府对这一趋势的估计严重不足。日本政府在战后所做的长期规划中，其预期工业指标都滞后于实际产出的增长。比如日本1959年的钢产量是1300万吨，日本政府认为10年后会达到4800万吨。事实上，1969年日本粗钢实际产量达到8700万吨。这种滞后于实际情况的长期规划严重影响了日本经济的增长速度，日本政府也希望对此进行修正。而改善的最好办法就是在行业内成立卡特尔，引领行业发展。

1970年，为了再次引导日本钢铁工业的发展，一直保持着良好合作关系的两家公司——八钢和富士，在各自领导人稻山嘉宽(八钢)和永野茂雄(富士)的带领下，在日本政府的干预下，再次走到一起，合并成立了新的日本钢铁公司(简称新日铁)。日本工业史上最大的合并得到了日本政府的全力支持。2012年10月1日，新日铁与住友金属工业公司合并，成立新日铁住友金属公司，1999年底，日产将新日铁在汽车板订单中的份额提高了50%。继日产汽车公司之后，其他大用户也纷纷调整订单份额，迫使钢企降价，加剧了钢企之间的过度竞争，严重恶化了企业利润。2000年8月，新日铁与韩国POSCO签署战略联盟协议，双方交叉持股3%，并在其他领域开展合作。2001年1月，新日铁与法国Usinor公司签订了技术合作协议，转让其汽车钢板生产技术。当时，日本第二大钢铁公司NKK和第三大钢铁公司川崎制铁都有严重的危机感，因此他们讨论如何在市场上与新日铁竞争。

两家公司合并的直接原因有:川崎制铁与优之诺的合作谈判因新日铁的介入而失败；双方的股票价值经过一些调整后达到了相近的水平；2000年4月，两家公司就NKK福山工厂与川崎水道工厂、NKK京滨工厂与川崎千叶工厂达成合作协议，实施效果很好。2001财年，日本钢铁业大幅减产，试图扭转企业间过度竞争的局面。

经过一年的探索，NKK和川崎钢铁公司终于在2001年宣布，他们将以平等的身份全面整合。其主要目的是强化业务基础，提高技术能力，充分发挥高效钢厂的作用，从而获得更强的市场竞争力，同时以良好的业绩获得资本市场的高度评价。NKK和川崎钢铁合并成JFE集团。JFE集团充分利用NKK和川崎制铁等现有的销售网络、高水平的技术力量和最高效的生产单元。，全面提升竞争力和对市场的适应能力，不断迎接挑战，打造全新的企业文化。

JFE是新日铁成立以来日本钢铁行业最大的重组项目，也是一次典型的完全以市场为导向的企业自发兼并。NK与川崎制铁合并后，其产出规模与新日铁相近，合并的直接效益高达500亿日元。这一合并更有利于促进日本钢铁市场的平等竞争，抵制大用户的降价要求，提高钢铁企业的效益，增强日本钢铁工业在全球市场的竞争力。

新日铁阵营继续扩大:联盟合作成为主流。

NK与川崎制铁的合并进一步促进了新日铁与国内外主要钢铁企业的合作。除了加强原来的合作伙伴浦项制铁和Ucinnol(后来的Arcelor集团)，新日铁还发展了新的合作伙伴。

JFE集团成立前后，新日铁与多家公司签署了合作协议。除了与韩国浦项制铁和法国Uchinol公司签署合作协议外，新日铁还不断扩大与国内外其他钢企的战略联盟。

2001年12月，日本中山钢铁公司进行了结构调整，决定在2002年7月底前关闭两座高炉。新日铁公司提供技术改造其碱性氧气转炉，使其具备冶炼废钢的能力。此外，中山钢铁和新日铁互相供应原料，前者为后者提供焦炭，后者为前者提供半成品钢材。2001年12月，新日铁和神户制钢签署了合作协议，以加强双方在许多领域的合作，提高国际竞争力。2002年4月，新日铁与德国蒂森克虏伯钢铁公司签署了电工钢合作协议。2002年4月，新日铁、安赛乐和印度塔塔钢铁签署了汽车用钢技术合作协议。2002年5月，新日铁与美国AK钢铁公司签署了电工钢板技术合作协议。2002年6月，新日铁与住友金属工业株式会社签署意向书，成立新日铁住友不锈钢有限公司(NSSC)，提高日本不锈钢产业集中度。2003年，新日铁、安赛乐集团和中国宝钢合资建立了BNA汽车钢板生产厂，年产能170万吨。2004年，新日铁与澳大利亚资源巨头必和必拓和力拓签署了合作协议。2006年9月，新日铁与安赛乐米塔尔在美国合资建立年产100万吨汽车钢板生产厂I/N Kote。2006年10月，新日铁和浦项制铁决定相互增持股份，并在一些领域进一步合作。2006年12月，新日铁与巴西资源巨头CVRD签署了合作协议。迄今为止，新日铁已与三大资源巨头签署了合作协议。2007年，新日铁先后与中央钢板公司和合同钢达成合作协议。

通过上述措施，新日铁与日本国内外多家钢铁企业建立了合作关系。新日铁此举也在日本钢铁行业掀起了一股联盟合作而非兼并重组的潮流。面对近年来钢铁企业的并购潮，日本钢铁行业的这种做法是理性的。或者两个或两个以上的企业将合作上升到联盟兼并的层次。与花巨资收购其他钢铁企业相比，这种方式要求的风险更小，无需考虑过度投资对公司市值和信用评级的影响，也可以规避企业在整合过程中面临的企业文化整合和管理风险。而当面对跨国企业的敌意收购时，联盟企业可以通过交叉持股来规避，可谓一石多鸟。

纵观日本钢铁工业的发展，日本的M&A监管政策在新日铁的建立过程中发挥了重要作用。

为了赶超发达国家，日本政府最初在一些行业采取了保护和支持垄断的态度。然而，二战后，美国盟军进行了一系列旨在确立日本竞争基础的法制建设，解散了三井、三菱、住友和安田四大财阀。1947年，日本颁布了《禁止私人垄断确保公平交易法》(简称《反垄断法》)，该法以美国的相关反垄断法为基础，比美国更为严格，并专门为该法的实施设立了公平交易委员会。

但由于这部法律不适合日本提升国际竞争力的需要，日本政府不断修改《反垄断法》的条款。1953年，日本政府修改《反垄断法》，放宽了对持股和企业合并的规定。

此外，日本政府通常对发展前景较为看好的行业采取保护政策，通过实施行政指导来促进企业的兼并进程。日本政府单独制定了《产业合理化促进法》(包括《振兴机械工业暂行办法》和《振兴电子工业暂行办法》等。)，并将其列为反垄断法的例外。从1963年到1973年，日本有49起例外适用反垄断法的案例。20世纪60年代后，日本的国际贸易和工业部采取了:& ldquo论新的产业秩序& rdquo提出《振兴特定产业暂行法》，主张为加强国际竞争力，在以特钢、汽车、石化为代表的指定产业通过企业兼并扩大企业规模和产业集中度，实行呆滞卡特尔和合理化卡特尔形式的独立协调，政府干预形成新的产业秩序。

虽然由于日本政界内部矛盾，法案没有正式通过，但日本政府一直采取占便宜的政策& ldquo政府支持。官民协调& rdquo和投资调整，促进企业兼并，从而提高日本企业的国际竞争力。1965年神户制钢与下崎制钢的合并，1966年东洋纺织与武进山裕纺织的合并，1967年日产汽车与浦陵汽车工业的合并，都是这一政策的产物。新日铁的诞生是这一政策的最佳应用案例，为日本钢铁工业30年的高速发展奠定了基础。

第一次石油危机后，世界经济一体化进程明显加快。在这种条件下，政府支持垄断的政策不再适用，市场的引导作用开始逐渐显现。因此，日本的M&A监管政策也开始收紧。政府不再公开介入企业间的并购，比如NKK和川崎制铁的合并，这完全是两家公司在强大的市场压力下的共同意志决定的。此后，新日铁采取联盟的形式加强企业合作，而不是收购，这也与日本M&A日益严格的监管政策密切相关。市场的引导和企业的意愿成为支撑产业结构调整的唯一动力。日本企业也已经完全投入到全球市场的公平竞争中，不再依靠政府的力量来实现自身的发展壮大。