据乌克兰媒体报道，这份制裁措施草案由乌政府12日提交议会审议，内容包括禁止俄罗斯能源过境输送、限制航空和陆路过境运输、限制贸易活动、中止偿还债务、中断防务合作、冻结部分俄企在乌资产、撤销部分俄企在乌开矿权等20余项措施。主要制裁对象是支持乌克兰东部民间武装的172名个人和65家企业。

俄罗斯是欧洲最大的天然气供应国，欧洲天然气总需求量的约30％由俄提供，目前俄输往欧洲的天然气中约一半途经乌克兰。由于乌克兰拖欠天然气债务，俄罗斯今年6月已切断对乌的天然气输送。

波兰总理唐纳德•图斯克近日表示，乌克兰事件再次让欧洲意识到摆脱对俄罗斯能源依赖的重要性，而煤炭将成为帮助欧盟对抗俄罗斯的关键。波兰今后将继续推动煤炭产业的发展，并加大煤炭消费量。

波兰90%的电力供应均来自煤炭，是欧盟各国中最为青睐煤炭的国家，过去波兰一直因此饱受批评。但也正因如此，波兰对俄罗斯天然气供应的依赖程度远不及其他国家。图克斯表示，作为此次乌克兰事件的回应，欧盟应摒弃对煤炭的糟糕印象，大力开发煤炭，打破俄罗斯用能源供应扩大对欧影响力的意图。

Eurasia集团分析师Mujtaba Rahman表示：“对欧盟来说，目前最重要的就是要摆脱对俄罗斯的能源依赖，其他问题都应排在其后。”

与其他欧盟成员国对煤炭态度冷待不同，波兰一直热衷于煤炭。这不仅是因为其拥有丰富的煤炭储量，也是由于国内经济支持产业重工业十分依赖这种能源。数据显示，波兰工业电力成本比德国低23%，比捷克低21%。“煤炭让波兰工业保持低成本，因此具有较强的竞争力。”欧洲战略中心主任Pawel Swieboda说。