预计2016年新增发电装机容量1亿千瓦左右，其中煤电装机9.2亿千瓦，非石化能源发电装机5.7亿千瓦、占总装机比重提高到36%左右。预计发电量同比增长1.0%-3.0%，其中火电发电量接近零增长甚至继续负增长。预计全年发电设备利用小时下降到3800小时左右，其中火电设备利用小时降至4200小时以下。
孙永安指出，“十三五”期间，我国电力发展一要坚持创新发展，加快电力体制创新，严格贯彻落实9号文及相关配套办法，稳妥有序探索通过公开市场招标择优确定投资主体制度，大力推动电力发展模式和商业模式创新。
二是坚持协调发展。协调电力与经济、上下游产业的发展，避免电力供应长期陷入供大于求的境地，强化电力统一规划，区域布局及项目消纳市场，配套电网以及调峰电源相统筹，健全国家规划刚性实施机制。
三是坚持绿色发展。持续提高非化石能源发电比重，优化配置好非化石能源发电品种，优先发展水电和核电，以拉动和稳定经济增长，促进电力结构绿色转型和低碳发展，保障电力中长期安全经济供应。按照国家有关文件做好煤电节能减排升级改造，加快研究制定电能替代战略，出台电能替代产业政策，在工业和民用领域推广 “以电代煤”。
四是坚持开放发展。统筹利用国内国际两种资源，两个市场，重点布局一带一路战略，继续推进核电、水电、火电走出去，积极参与全球能源电力发展。
五是坚持共享发展。推荐煤电双方共享发展，支持煤电联营。发挥市场机制，加快建设和利用电力市场交易平台有序开展电力交易。提高电力行业普遍服务水平，加快城乡配电网及农网升级改造。
2015年，作为“十二五”的最后一年，我国电力发展呈现出减速换挡、结构优化、绿色转型、供应总体宽松的特点。今年1至10月份全社会用电量增速仅为0.7%。预计今年11、12月份全社会用电量增长稍好于10月份，四季度电力消费需求增速比三季度小幅上升，全年全社会电量同比增长不超过1.0%。预计全年发电设备利用小时4000小时左右，其中火电设备利用小时低于4400小时，同比下降超过300小时，再创新低。
