洼里煤矿开展技术比武。
煤炭行业依靠上项目、扩大规模、提升产能的发展模式已不符合当前形势，去产能应加快，拖不得亦拖不起，否则，优质企业也要被拖垮。
——张若祥
在梁家煤矿市场化结算中心，员工在模拟演示市场化结算流程。
龙泰热电公司员工用废旧铁皮等制作设备防雨架。
梁家煤矿员工对代管物资进行清点。
龙泰热电公司员工在观看保温工程竞标方案。
做好战术治亏文章
——访山东能源龙矿集团董事长、党委书记、总经理张若祥
●本报记者 高文静 通讯员 梁凯 解金岩
去产能拖不得亦拖不起
“煤炭行业正处于扭亏脱困和改革转型的关键时期。去产能是当前最有效的途径。”山东能源龙矿集团董事长、党委书记、总经理张若祥说。
他表示，《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（以下简称《意见》）公布了化解煤炭过剩产能的目标任务，划定了淘汰煤炭落后产能的红线，强调了近期“四个严格治理”的路径，明确了各级政府相关部门的组织实施责任。这为煤炭行业去产能吹响了总动员的号角。
“对企业来说，最大的困难是职工安置。”张若祥说，2012年以来，煤炭企业普遍经营困难，特别是老煤炭企业历史遗留问题多、包袱重、成本高、效益差，没有外力的支持，退出落后产能的难度可想而知。
公开资料显示，2006年至2015年，全国煤炭采选业投资达3.67万亿元，其中“十二五”期间年均投资近5000亿元。如此高额的投资保证了煤炭黄金十年期间年均2亿吨的产量增长，但也带来了后遗症。目前，在市场供大于求的形势下，严控新增产能成为去产能的首要。
“煤矿前期建设投入大，退出后资产如何处置，人员如何安排，债务、贷款如何清偿，都必须有完整的预案。涉及的产业调整、报废的设施设备，留下的债权债务、生态环境欠账、下岗人员安置等问题都需要建立切实可行的善后机制。”张若祥说。
他表示，《意见》提出，安置计划不完善、资金保障不到位以及未经职工代表大会或全体职工讨论通过的职工安置方案，不得实施。按照《意见》要求，充分发挥市场机制作用和更好发挥政府引导作用，用法治化和市场化手段化解过剩产能。这些都为企业未来的工作指明了方向。
“淘汰落后产能是大势所趋，也是煤炭行业调整结构、提质增效、转型升级的必然选择。”张若祥说，近几年，煤炭行业有一个共同感受：依靠上项目、扩大规模、提升产能的发展模式已不符合当前形势，去产能应加快，拖不得亦拖不起，否则，优质企业也要被拖垮。
探索脱困的一些实践
受外部环境的影响，2012年以来，龙矿集团面临诸多困难。“经过几年的摸索实践，我们采取了系列措施，归纳总结就是果断退出、创新机制、深挖内潜、强推改革。”张若祥说。
果断退出就是痛下决心淘汰落后产能，这既是刚性落实国家政策的现实需要，又是企业转型升级、做优做强的必由之路。“去年5月，我们对有50多年历程的洼里煤矿实施了暂停开采、外出突围策略。”张若祥说。
据了解，洼里煤矿关停前每年亏损额达7000万元左右，人员多、成本高、效率低，企业不堪重负，再开采下去，只能是越亏越多，最终死路一条。因此，龙矿集团主动关停了这个资源枯竭的亏损企业，顺利完成了全部人员分流安置工作，并组织骨干人员外出创业。2015年，该集团实现创收6724万元，同比减亏3163万元，减幅47%。
创新机制就是围绕市场化运作，抓住内外“两个创新突破”，探索创新企业体制机制。龙矿集团采取合资合作、战略联盟等方式，引进优秀民营企业和外资企业资金、技术、市场，转换机制、借势发展。
作为山东省国资委58家开展混合所有制改革试点项目之一的龙矿集团2×50兆瓦半焦发电项目，引进了优秀的民营企业。双方于今年1月17日共同投资成立了山东龙芬新能源有限公司，目前已进入开工建设阶段，预计年底建成，明年运营见效。海阳龙凤热电公司实施了混合所有制改革，引入社会资本前期全额注资，仅去年供暖面积就增加10余万平方米；望田煤业公司引进第三方带资建设洗煤厂项目；大型设备投入采取租赁购置等形式，减轻了企业资金压力。
龙矿集团对内创新经营机制，深入推进物业、辅业市场化运营，重组五个社区，成立新新物业，实行市场化运营，减少了费用补贴；信息中心实施社会化创收，海湾酒店实现公司制运营，拓宽了增盈创效空间。
“深挖内潜是我们降成本的一记重拳。”张若祥说，“2015年，我们吨煤单位成本178.22元，同比降低45.87元，降本增效3.04亿元，继续保持省属煤炭企业最低水平。”
龙矿集团按照“单位账户有钱，现金流是正数方能支”的原则，倒逼各单位“为谁干活，向谁要钱”，2015年共清回外欠款2.52亿元。机关各部门均成立了兼职政策研究机构，2015年政策创效1亿多元。引入公务卡消费模式，差旅费等日常支出预先透支，规定时间内免息还款，实现了电子化消费、透明化报销；取消一般性公务派车，外出开会坐公交车，2015年公务用车费同比降幅43%，差旅费同比降幅36%。
龙矿集团注重科技增效。三软岩层支护改革获全国煤矿支护技术创新成果一等奖，实现历史新突破，年降本增效过亿元；瓦斯中提取轻质油、回收水蒸气等技术获得突破，两个项目共投资425万元，去年创效过千万元；去年5家热电单位全部实现减亏增盈，同比均实现大幅增盈，消耗低热值煤近170万吨。
强推改革就是通过改革消除当前各类体制机制弊端，激活内生动力。该集团深化“三项制度”改革，总部机关由18个部室减少到14个，减少机关管理人员300人；省内矿井机关控制在60人以内，省外单位压缩编制，基层单位二级机构减幅34%；管理人员减幅26%，管理人员占比由16%降到10%，全集团管理费用同比降低9000多万元。
“经营指标由‘年初下’变为‘自己排’，与工资指标一并分解到各单位，实行经营风险保证金制度和契约化考核，严格以效益定工资。”张若祥说。
龙矿集团放权经营，集团总部管住基层一把手、管住主要指标、管住兑现追责，有效调动了职工的积极性。
“去年，龙矿集团在吨煤售价同比大幅下降的情况下，同比减亏8100万元，比山东能源集团下达的考核指标减亏5100万元。”张若祥说。
未来要做好加减乘除四道题
“今年是‘十三五’规划实施初始年，也是龙矿集团生产经营最困难的一年，更是企业生死存亡关键一年。”张若祥说。
面对当前困局，如何度危求进？
“我们以山东能源集团提出的经营管理十项断然措施为总抓手，坚定不移地做好战术治亏文章，算好加减乘除四道题，推进企业破冰突围、转型发展。”张若祥说。
加法是做实增量。围绕三年治亏、五年制胜、百年龙矿三步走规划，龙矿集团实施救命、反哺、希望三大工程，打造以郓城煤矿为核心的鲁西南千万吨级煤炭生产运营基地、山西三矿为轴心的省外能源投资管理运营基地、龙矿本部为中心的油页岩综合利用循环产业基地为支撑的产业布局，开拓未来发展新空间。
减法是做深减量，突出抓好控、退、改。控就是严控成本，今年以开展经营管控规范提升年活动为主线，以价格倒逼成本，商品煤单位成本同比降低10%，各项管理费用压减20%，非生产性支出一律停止。退就是主动退出无效资产和不熟悉的行业，确保亏损面减少30%、亏损额下降20%。改就是深化改革，以深推混合所有制、创新资本运营模式等举措，探索国有体制民营机制经营模式，按照“利润分成、主导分配、多劳多得”的原则，有序推进辅业单位市场化运营，扩大基层创效自主权，实现资源价值最大化。
乘法是做大潜量。龙矿集团推动国家级企业技术中心等与科研院校、专业公司深度合作，集中力量突破海域锚索支护、湿焦变干焦等一批关键技术。抢占三个制高点：大力发展特色产业，依托油页岩炼油核心技术，抢占油页岩综合利用产业制高点；发挥临海优势，抢占物流贸易和新兴产业制高点；立足产业链优势，构筑煤电油运一体化格局，抢占循环经济发展的制高点。
除法是做优均量。龙矿集团继续实施“三管三放”管理模式，集团只管一个人、两个指标，下放考核权限与工资管控权限，严格契约化考核，层层签订契约考核责任书，推行一季一考核，完成目标任务的可续聘，累计半年完不成指标的按契约解聘；实施市场化竞聘，竞岗位、竞指标，竞聘上岗人员进行动态管理、严格考核，逐步向职业经理人过渡。
“2016年，不是企业消灭亏损，就是亏损消灭企业。”张若祥说，“我们将坚持月调度、季考核、年兑现，强化过程控制，完善激励机制，挺过当前的困难期。”
