为什么有的老煤矿难以克制住不停生产的冲动？经过走访，笔者了解到，针对一些老煤矿，主要有以下几方面原因。

一是无序竞争。我国煤炭体制改革后，除了几家央企，其余的煤炭企业都归地方管理。这些煤炭企业通过兼并重组，体量增大，形成了多个“航母级”集团，职工几十万人，旗下煤矿有几百个。为了抢占市场，形成了无序竞争的局面。

二是降低成本。老煤矿资源濒临枯竭，赋存条件差，产能小，用人多，效率低，底子薄，包袱重，盈利能力弱。新建矿井资源赋存条件好，机械化、自动化水平比较高，用人少，产能大，这些矿井的产能多在几百万吨甚至上千万吨，效益也比较好。老煤矿在与新煤矿的竞争中明显处于劣势。为了降低成本，稳定市场，大多数老煤矿就通过连续作业等方式增加产量，以增量来弥补市场竞争力的不足。

三是政策变化。之前国家有关部门出台了系列减量化生产政策措施，全国的煤炭产量应声而落，煤炭价格也停止下跌，并逐步回升至能覆盖成本。但是，为了稳定市场供应，2016年9月，国家有关部门放宽了对部分先进产能煤矿生产天数的限定。2016年11月，国家有关部门又进一步放宽范围，所有具备安全生产条件的合法合规煤矿，在2017年采暖季结束前都可按更长的工作日组织生产。部分省份为保证煤炭供应，还发文鼓励煤矿企业生产，有的政府还给补贴。

在这样的背景下，煤矿确实有不停生产、多生产的动力。要解决这个问题，一方面，要尽量保持政策的连续性，防止用力过猛；另一方面，在去产能过程中，要真正让那些资源枯竭的老煤矿退出，同时对一些有条件的老煤矿进行机械化、自动化升级改造，提高效率和管理水平，只有这样才能在保证企业正常生产的情况下，真正把煤矿工人解放出来，让他们能够享受到休息权。