最近，美国在联合国绿色气候基金委员会（Green Climate Fund）宣布：将要在全球范围内建设清洁燃煤发电厂。这一举动表明美国政府有意利用其在全球能源和气候机构中的影响力来发展碳捕捉技术。尽管美国目前已宣布退出《巴黎气候协议》，但是特朗普政府仍想保留美国在国际能源中的地位。而他们采取的手段则是涉足对发展中国家至关重要的资源——煤炭。

　　众人的喧哗已抛至脑后。特朗普正筹划着的事情势必让白宫的精英们大跌眼镜。发展中国家对化石燃料，特别是煤能源的需求长期不减，其中不乏中国和印度这样的发展大国。虽然不少人认为，天然气更适合发展中国家，但这些国家的煤炭资源似乎更有竞争优势，特别是在煤炭储量丰富的东南亚和撒哈拉以南的非洲地区，煤炭的市场竞争力远大于天然气。

　　举个例子。印度经济的快速增长意味着该国对天然气、核能和煤炭能源的需求将在今年有所增长：从现在到2040年，30％的世界能源需求增长都来自印度。中国的发展速度也很快，在2020年，以煤炭为动力的生产活动将增长19％。

　　除了亚洲，非洲也将成为主要的煤炭消费国。国际能源署（IEA）估计，由于电力需求激增，非洲煤炭消费量将从2012年的5万亿Btu增加到2040年的7万亿Btu。 撒哈拉以南非洲地区有着丰富煤炭储量，且易于开采。这意味着，在未来，该地区经济发展对靠煤发电有着很强的依赖。

　　然而，国际社会坚持认为：化石燃料虽能推动发展国家的经济发展，但却可以采取某些可行性的方案逐步将其淘汰。这对发展中国家来说并不是一件幸事。很多国际组织和国际金融机构在这个问题上的态度更为强硬：例如，世界银行在2013年决定严格限制煤矿资金；德意志银行在2017出台政策停止所有煤炭融资。

　　这些条条框框严重阻碍了依靠煤炭发展的非洲国家。这也难怪以尼日利亚财长阿德奥逊(Kemi Adeosun)为代表的非洲领导人面露难色：为实现二氧化碳减排目标，很多非洲国家在面临着能源短缺的情况下，还要关闭煤电厂。由于非洲在二氧化碳排放量上的人均水平和绝对数量都低，2014年奥巴马访坦期间，坦桑尼亚能源部长就提出反对，表示今后将加强煤炭使用。

　　不过，也并非没有曙光。目前，特朗普出台政策，全力推进碳捕捉和清洁煤炭技术的发展。这一政策正在向像世界银行这样的多边开发银行（MDB）施加压力，迫使他们重新考虑立场。美国财政部最近宣布，将通过投票方式向各多边开发银行施压，以帮助各国更加高效、清洁地使用化石燃料。特朗普总统的这一举措引起巨大变化：发展中国家现在有美国撑腰。 特朗普希望解除限制，因为国外的新兴煤矿企业将为美国煤炭行业带来更多的市场需求和就业机会。此外，为了创造“能源优势”，在特朗普的美国贸易计划中，向国外出口能源亦很重要。多么有野心的计划呀！

　　这项政策已经取得成果。六月，在美国发起的清洁能源部长级会议上，美国能源部长里克·佩里（Rick Perry）强调了美国在印度能源市场转型中所扮演的角色。鉴于近期印度在清洁煤炭行业方面所取得的进展，美国和印度正在讨论扩大清洁煤炭和碳捕捉联合研究的计划。

　　特朗普恢复煤炭能源的关键一步就是解决全球机构列出的条条框框。对于美国来说，此次机会将帮助它成为全球清洁煤电的中坚力量。