发电侧进入竞争性行业电力工业实现跨跃式发展
《中国电力报》：党的十六大以来，电力体制改革也正好走过了十个年头，您从政策研究的视角怎么看待总体进展情况？陈宗法：如何正确评价这十年来电力发展的成果呢？实践是检验真理的唯一标准。回顾十年历程，电力行业有喜有忧，危与机并存，在竞争中促变革，在变革中谋发展。作为业内人士，既经历了十年来艰苦创业、快速发展、结构调整、战略转型、转折向好的新变化，也经历了竞价搁浅、金融危机、煤电顶牛、行业巨亏、直供受阻、资源大战等重大事件，“酸甜苦辣咸”，各种滋味在心头。总体上讲，2002年电改方向和目标是正确的，而且有进展、有成效，但目前必须重启电力改革，确定新的改革目标，展望未来，任重而道远。这是作为一个电力人，对十年电改的一个基本判断。
《中国电力报》：十年来，电力行业改革发展取得哪些进展与成效？陈宗法：首先，电力体制基本实现了“三分开”（政企分开、厂网分厂、主辅分开），电力市场化改革有了新进展、新突破。其中，厂网分开意义较大。2002年电改后，尽管在电网侧沿袭了自然垄断的特性，但在发电侧完全摘除了“垄断”帽子，进入竞争性行业，形成了国有、集体、民营及外商等投资主体多元化，出现了全方位竞争格局，竞争理念渗透到“前期项目———电厂建设———运营管理———并购重组”各个领域。竞争之激烈、发展之活跃，绝对是“空前”！其次，电力工业实现了跨跃式发展，安全供电能力显著增强，解决了困扰我国多年的持续性、大面积“电荒”问题。2002年电改极大地激发了发电行业发展的活力，特别是五大发电集团，为我国装机规模连续8次大的历史性跨越、迅速扭转缺电局面做出重大贡献。我国先后成为世界第一的水电、风电、发电量大国，基本实现了全社会电力供需的总平衡，解决了困扰我国多年的发电装机“硬缺口”问题。同时，通过加快城乡电网建设与改造，积极实施坚强智能电网发展战略，特高压电网建设取得重大突破。
第三，电力结构布局得到优化，技术装备水平大幅提高，节能减排取得较大成效。新能源和可再生能源取得快速发展，同时，大力发展超（超）临界机组、大型联合循环机组，实施“上大压小”，淘汰退役小机组，采用高效、洁净煤发电技术，发展热电联产、热电冷联产和热电煤气多联供。五大发电集团的发展布局，由国内部分区域向全国各地拓展，立足国内市场，又积极进军海外市场。此外，推进特高压和智能电网发展，实施电网经济运行技术，采用先进的输、变、配技术和设备，降低输、变、配电损耗。
第四，经营理念由规模思维转向价值思维，发电集团初步实现了战略转型、煤电一体化发展。面对电改后激烈竞争的市场和愈益严峻的财务状况，发电行业的经营理念已悄然发生变化，开始由前几年单纯的规模思维逐步转向价值思维，由硬性发展逐步转向理性发展，注重发电企业之间的战略联盟、市场协同，由生产型企业向经营型企业转变，并坚持眼睛向内、降本增效，推进技术创新、管理变革、市场营销以及资本运作，培育了电力历史上第一批真正意义上的企业家队伍。
