据报道，国家发展改革委拟会同工业和信息化部 、财政部 、国土资源部 、环境保护部等有关部门完善化解产能过剩的工作方案，研究提出化解产能过剩矛盾的综合措施，加快产业结构调整，促进经济持续健康发展。

综合多个部门的数据发现，我国工业制成品总体上生产能力过剩，产能利用率比较低。2012年第四季度，工业制成品的产能利用率为80.1%。全国政协经济委员会副主任、原工业和信息化部部长李毅中表示，“我国的落后产能占到15%至20%，需要加快淘汰，部分行业产能严重过剩。钢铁、有色、水泥、煤化工、平板玻璃、造船、风电设备、多晶硅等生产能力都是过剩的。”他表示，产能过剩影响效率、影响投资，如果发展下去会影响社会的稳定，潜伏着危机和风险，因此要把化解部分产业产能严重过剩作为调整产业结构的重要任务。

据工信部赛迪智库工业结构调整形势分析课题组统计，2012年上半年，我国钢铁产能过剩超过1.6亿吨，水泥产能过剩超过3亿吨，铝冶炼行业产能利用率仅为65%左右。除了传统的钢铁、水泥、平板玻璃、造船等行业产能大量过剩外，多晶硅、风电设备、新材料等新兴产业也出现产能过剩倾向。

产能过剩存在进一步加剧的风险

另外有关数据显示，2012年1至9月，六大高耗能行业投资3.5万亿元，同比增长22.2%，增速同比提高4.2个百分点 。产能过剩存在进一步加剧的风险，钢铁和水泥行业尤为明显。

工信部最新数据显示，2012年有216条在建水泥生产线，预计到2013年建成投产，届时新型干法水泥将达到31 .33亿吨。假设2013年需求量增长到24亿吨，富余程度也将达到30.54%。“这说明我国新型干法水泥不仅能满足建设需要，而且已经过剩了。”工信部有关人士表示。

“抑制水泥产能过快增长仍是我们的主要任务，必须严格控制新增水泥投资。”国家发改委产业协调司有关人士表示，在编制重点产业生产力布局规划时，发改委已经考虑了落后水泥产能较多省份的实际情况，拟按水泥总量不增、彻底淘汰落后水泥、控制能源消费总量、减少污染物排放的原则，合理布局大型新型干法线。