今年是中国-东盟建立对话关系30周年，也是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署和中国“十四五”规划的开局之年。作为国民经济的支柱产业，石化行业成为中国-东盟资源互补、合作发展的重要领域。
过去，中国和东盟都是世界经济重要的增长极，也都是发展中国家，具有人口众多、市场规模大、后发潜力足、对石化行业高度重视和支持等共同点。同时，双方也各具特点，如东盟发展石化行业占有地利优势、东盟与中国资源互补性强、中国石化产业链创新和绿色发展能力相对较强等，这些特点构成了双方石化行业合作共赢的基础，去年东盟首次成为中国最大的贸易伙伴。
如今，RCEP的正式签署更给中国-东盟石化行业合作发展创造了新的机遇。要知道，RCEP是由东盟提出并主导的区域经济一体化合作，投资采用负面清单管理，政策保障机制和服务行业对外开放水平符合东盟各国发展水平和互利共赢要求，原油、天然气、褐煤等基础能源产品进口基准税率维持较低水平，放宽人员临时入境准入范围和延长停留期限并缩短货物到达后的通关时间。同时，RCEP成员国都把石化行业列为优先发展选项，可谓志同道合。
其中，中国出台了行业“十四五”发展规划及相关专项规划，马来西亚东海岸经济区、砂拉越再生能源走廊将石化行业列为重点鼓励投资对象，泰国将炼油、石化原料、塑料产品等列为鼓励投资行业，文莱将生产炼油、塑料以及合成材料作为先锋产业予以优惠政策支持，越南规划到2025年集中投资发展石化行业。
如今，东盟国家新加坡和泰国已批准RCEP协定，非东盟国家中国和日本已完成审批程序，15个成员国一致表示将尽快完成国内审批工作，争取RCEP在明年年初正式生效和实施。毫无疑问，RCEP的生效必将有力促进中国-东盟石化行业在区域供应链、价值链的深度融合和发展，打造石化行业“一带一路”的国际合作典范。
我们认为，未来中国-东盟可在五大石化领域深耕合作、大有可为：
一是加大石化领域合作，满足对有机化工原料、塑料及其制品不断增长的需求。
东盟石化行业发展迅速，对亚洲乃至世界石化市场影响力持续提高。中国和东盟石化企业应充分利用各自优势，发挥东盟具有的资源特色、航运便利、成本较低、人口红利等有利条件，加强投资和技术合作，建设新的高水平炼化一体化项目，提升区域内石化产品的有效供给能力，特别是满足对有机化工原料、合成树脂、塑料及其制品的持续增长需求。
二是加大农化领域合作，助力区域内粮食生产和农业发展。
农业在中国和东南亚都是基础产业，粮食安全对各国都至关重要。随着区域内人口持续增长，人均耕地较少，区域内国家农产品生产正由粗放型生产模式向高投入-高产出的精细化生产模式转变，拉动了对化肥、农药等农化产品需求不断增长。越南、马来西亚等国政府均出台了对农化产业的鼓励支持政策。中国和东盟应加强在化肥和农药领域的合作，鼓励双方企业开展投资、并购等商业活动，共同研发适应本国农业需要的绿色、低毒、安全的农化产品，增加农业生产，提升农产品竞争力。
三是加大橡胶领域合作，建设全球轮胎橡胶制造基地。
东南亚天然橡胶产量始终保持增长势头，其中大部分用于出口。中国是轮胎等橡胶制品生产大国，随着成本增加和市场变化，中国轮胎企业积极走出去，到泰国、越南、马来西亚开展投资合作，不但为当地经济作出了贡献，也把先进技术和生产装备带到了当地，促进了所在国橡胶产业的结构升级。随着中国-东盟合作的加深，双方都应该给予对方投资企业以政策支持，实现RCEP规定的投资、人口流动、关税减免等便利化，提升资源就地利用转化的比例，提高产品的附加值。
四是加大化工园区建设合作，提升全行业生产效率和绿色发展水平。
面对气候变化、安全环保的严峻挑战，建设智慧园区、绿色园区是石化行业实现可持续发展的重要手段之一。中国化工园区建设取得了显著成效，建成了一批产业集聚、发展集约、管理高效、绿色环保的化工园区，实现了能源资源集约利用、环境集中治理、安全统一监管和上下游产业的协同发展。东盟各国也在深入推进本国化工园区建设方面，积累了有益的经验。双方应进一步加强协调合作，广泛应用大数据系统、工业互联网、5G网络、区块链等先进的信息通讯技术，研发绿色化学合成技术、废弃物循环利用技术等，建设高水平的化工园区。
五是加强产业链供应链合作，推进区域产业一体化发展。
保障区域产业链供应链稳定是实现区域产业一体化发展的重要方向。受新冠疫情影响，全球石化产业链受到严重冲击，有关油气供应的各类风险显著增加，包括产地供应中断风险、远洋运输风险、项目员工安全风险等。中国与东盟国家应充分利用中缅油气管道、海铁联运班列等互联互通基础设施，深化道路、港口、机场等基础设施建设合作，促进货物和人员流动，根据各自具有的产业链供应链优势，合作建设一批产业特色突出的产业园区，促进资源在区域内的整合和优化配置，不断提升区域产业一体化发展水平。
当然，还应注意的是，当今世界正在经历百年未有之大变局，世界多极化、经济全球化深入发展，新一轮科技革命和产业变革加快演进，国际生产方式和分工格局面临重大变化。同时，面临的不稳定不确定因素正在增加，新冠疫情影响广泛深远，世界经济低迷，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，石油和化工行业面临的产业链供应链安全、气候变暖、环境污染等新风险新挑战日益增多。在此大背景下，中国与东盟的石化领域合作同样面对挑战。为此，笔者对双方合作提出几点建议：
一是坚持互利共赢，积极落实RCEP协定相关原则与条款。
RCEP坚持互利共赢，坚持区域经济一体化，是各成员国推进贸易投资便利化自由化的重要承诺。各成员国在加快核准RCEP的同时，石化行业更要积极落实相关原则与条款，为双方合作创造更加友好、更加便利的环境，努力提升区域石化行业一体化发展水平。
二是坚持创新引领，努力提升产业链供应链合作水平。
创新是发展的第一动力。中国-东盟的企业、科研机构要充分发挥各自的人才、研发、资金以及资源等优势，围绕产业链部署创新链，建立风险共担、利益共享、稳定协作的创新合作机制，构建大型企业牵头、中小企业参与、上下游协作、资源共享的区域内部循环畅通、开放合作的产业创新生态体系，攻克制约行业发展的关键技术，打通产业链的堵点、断点。双方要加强供应链协调设计，促进产业在区域内有序转移，优化区域产业布局，在石化、化肥、橡胶、化工新材料等领域开展务实合作，建立更精细更完善的产业链分工体系，培育一批优质合作企业与合作项目，推动产业链供应链多元化、高端化发展。
三是坚持绿色发展，加快推动发展方式绿色转型。
化工技术可以从分子水平上改变物质结构，是治理环境污染的主要手段之一，化学工业在提升自身节能减排水平的同时，也为全社会提供了大量绿色技术、绿色工艺和绿色产品。要在节能减排、低碳转型、塑料循环、环境治理四大方面深入开展合作，按照减量化、再利用、资源化原则，实施资源回收和综合利用，促进企业、园区、行业、区域间链接共生和协同利用，建立循环型产业体系；以炼油、石化、化肥、农药、染料、橡胶等行业为重点，开展清洁生产技术改造，实施有毒有害原料替代，推广绿色生产工艺，降低污染物排放强度，从源头上消除污染；以电石、化肥、制冷剂生产等为重点，控制生产过程中的二氧化碳、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放。
四是坚持合规经营，积极引导区域合作行稳致远。
合规经营、合规管理是企业参与国际合作与竞争的重要遵循。双方石化企业都要增强合规意识，强化合规管理,遵守当地的法律法规,提早识别和防范结构布局、交易安排、产品链资源分配等风险以及劳工、环保、社会责任等问题,提升企业的风险预防能力与合规管理水平。双方的协会、商会等行业组织要积极开展合作，建立区域合规管理信息服务平台，健全合规管理体系,培育合规文化,及时发布风险预警与提示，引导企业依法合规经营，促进双方合作行稳致远。
五是坚持共商共建，深入开展区域标准化合作。
标准与合格评定是国际公认的国家质量基础设施，也是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具。中国与东盟各国的行业协会、标准化机构要互学互鉴，加强标准、技术法规以及合格评定程序方面的信息交流与合作，共同推动一个标准、一次认证、区域内通行，增强标准的互联互通，简化市场准入，消除不必要的技术性贸易壁垒，加快推进区域经济一体化进程，加快形成充满活力和创造力的区域统一大市场。
（本文节选自其在2021中国-东盟石油和化工国际合作论坛上的报告）
