新疆矿产资源丰富,被誉为“石油盆地煤海气藏”。在我国新型工业化时期,在西部大开发进入新阶段的历史条件下,新疆应抓住机遇,发挥优势,消除劣势,积极应对挑战。本文对此进行了研究。
一、优势分析
(1)矿产资源丰富,资源潜力巨大
新疆的矿产资源主要分布在“三山两盆”沿线。山区以黑色和有色贵金属为主,盆地以石油、天然气和煤炭为主。新疆已发现的矿产约占全国的85%。除四川省外,新疆是第二大矿业自治区。2005年,新疆矿产资源潜在经济价值超过20万亿元。2004年,新疆石油资源占全国土地的25%,占西部石油资源的53%。天然气占全国28%,西部地区42%;新疆煤炭资源预测量为2.19万亿吨,占全国的40%,居全国首位。这三种资源在中国陆地面积上具有绝对优势。新疆是国家主要的能源替代带和石油、煤炭、电力、冶金基地。
(二)矿业投资环境良好。
根据对西部12个省区市矿业投资环境的定量计算,新疆在2001年排名第一,2005年排名第二。在投资环境的9个指标中,矿业环境、政策法规、经济水平因素排名第一,生活质量、自然资源、人文社会因素排名居中,科研和人力资源、基础设施、区位因素排名靠后。
西部12省矿业综合竞争力的量化结果显示,新疆排名第五。从六个方面比较,资源潜力、市场规模和绩效、资源管理、技术和投资排名靠前,基础设施及相关产业发展排名靠后。
按照石油天然气、煤炭洗选业、黑色金属采选业、有色金属采选业、非金属采选业五大产业计算,新疆采矿业集中度在西部12省(市)中排名第五。
(3)矿业发展趋势良好。
2001年以来,中央财政每年投入地质勘查基金项目4000万元,自治区每年配套投入约5000万元,用于重点成矿区带工作。截至2008年底,两类基金累计投入6.2亿元,完成项目365个,确定了西天山阿吾拉勒和西昆仑山赞坎-塔什库尔干两个重要铁矿带。1 ∶ 5万小区调查覆盖率从2003年的6.6%提高到15.6%。
二,存在问题的分析
1.矿业基础工作薄弱。
地质勘探程度低,技术水平低,科技创新能力差,新疆油气资源勘探开发总体技术水平仍然较低。油气资源总量虽大,但勘探投入有限,探明程度不高。新疆地质勘查费用仅占全国平均费用的20.75%。新疆部分经济指标在西部12省中排名靠后,与内蒙古、重庆、四川相比差距较大。
2.矿业发展结构不够合理。
能源和非能源产业比例失衡。2007年,新疆油气开采、石油加工、炼焦和核燃料加工的产值分别占矿业总产值的44.33%和28.61%,而其他矿业总产值仅为27.06%,表明新疆矿业产业结构较为单一。油气开采业和有色金属采选业内部结构单一,产业链短,相关产业和配套深加工产业发展缓慢,产品附加值低。除上述两个行业外,2003-2007年,新疆矿业发展速度低于全国平均水平,矿业产业结构和竞争力减弱,如表1所示。
表1新疆矿业发展情况
基础设施落后是制约新疆矿业发展的重要因素之一。除了水资源分布不均,电力成本高,比如矿区外选矿每吨矿石平均运输成本30 ~ 50元。
三、发展前景分析
目前,我国经济社会发展已进入重化工业阶段,以汽车和房地产业为龙头,带动建材、化工、黑色和有色原材料工业和基础设施的大发展,这些行业的发展导致对能源的巨大需求。这必然导致我国矿产资源供需缺口进一步扩大,这对新疆来说无疑是巨大的发展机遇。
在强劲需求的推动下,矿产品国际贸易量大幅度增长,带动能源、贵金属和许多主要有色金属矿产品价格普遍上涨,许多矿产品价格创下多年新高。许多西部省份抓住这一历史机遇,在矿业开发中实现了巨额利润和资本积累,尤其是内蒙古。新疆应积极参与国际矿业竞争。
(1)承接东部重化工业西移。
中国东部地区是一个产业梯度较高、主要产业向外转移的地区。新疆凭借独特的资源优势,选择煤化工、石油化工等具有比较优势的产业作为承接重点,弥补建设资金不足,借鉴东部先进技术,加快产业结构优化升级,优化产业布局,提升矿业聚集能力。
(2)在国家西部建立矿产资源保护区
由于矿产资源的稀缺性、分布不均衡性和在经济发展中不可或缺的地位,导致了世界范围内对矿产资源的争夺和控制。为了国家利益,各国对矿产资源的争夺加剧,加剧了国家资源安全问题。新疆作为中国西部重要的矿业资源区,能源和矿产资源潜力巨大,是中国重要的矿产资源后备区,这将是新疆矿业发展的重大机遇。
四。战略选择
(一)优势互补的战略组合(SO战略)
抓住能源矿产全球化的机遇,参与国际矿业市场的竞争与合作,实现资源互补,做大做强石油化工、天然气煤化工和有色金属工业;用信息化、自动化改造传统产业,延伸产业链,扩大加工和配套辅助产业,提高附加值,促进产业融合;以大型矿业带动其他相关产业发展,促进产业升级;依托良好的地缘优势,加强与亚欧八国在能源、矿业领域的合作和投资。
(二)机会最大化的战略组合(WO战略)
政府应倡导投资多元化,提高铁路、公路和空运输的货运承载能力;加快人才的培养和储备,吸引专业技术人才和专业技术资源的培养;保持贸易口岸的稳定和畅通,充分发挥区域优势和互补优势。
(三)尽量减少不利因素的战略组合(WT战略)
以政府间接调控为主,充分发挥市场调节和合理配置资源的作用;扩大金融机构规模,完善金融市场,鼓励金融、证券、保险业支持矿产资源;引进先进生产技术,提高资源利用率,协调可持续发展矿产资源;发展循环经济,维护生物多样性,实施矿山地质环境保护规划。
总之,基于以上SWOT分析和策略,新疆矿产资源开发利用优势与劣势并存,机遇与挑战并存,且优势大于劣势,机遇好于挑战。在资源开发过程中,新疆应扬长避短,抓住机遇,迎接挑战,保持在西部矿业开发中的主导地位。