采矿业一直是加拿大经济的支柱。前几年采矿业从业人员超过38.8万人，人均GDP贡献名列前茅。加拿大生产60多种矿物和金属，是世界上主要的矿业国家。加拿大证券交易所有1000多家上市矿业公司，比其他国家都多。加拿大上市公司在100多个国家拥有8000多项勘探和采矿资产。2009年，在经历了年初的冰冻之后，采矿业开始慢慢解冻。尽管加拿大在矿业勘探方面的投资仍处于低迷状态，但许多矿业公司已经开展了海外投融资工作，以帮助加拿大本土矿业重获活力。2009年，加拿大政府在矿业管理和政策执行方面主要做了以下工作:政府改革矿业部门，改善矿业环境，启动“绿色矿业”，重视清洁能源，修改矿业法，加强铀矿开采，树立良好的海外形象。
一是政府矿业部门进行机构改革，部署规划，促进矿业发展。
2009年6月，安大略省政府将原本属于自然资源部的林业产业经济相关职能(包括矿业开发对林业的补偿)移交给北方发展矿业部，并更名为北方发展矿业林业部(以下简称北方部)。9月，重组完成。增加林业产业的经济管理职能，将使其在特殊经济条件下更好地发展矿业。钻石处(Diamond Division)是北方办公室成立后新成立的办公室，负责制定安大略省新兴的钻石矿产开发政策和相关法律(包括税收政策)的框架，加强钻石开发。安大略省北部有大量金伯利岩，钻石矿产潜力巨大。维克多矿于2008年7月竣工，是该省第一座钻石矿。虽然受到了金融危机的影响，但由于质量好，价格高，利润丰厚，在促进当地经济发展和创造就业方面仍然发挥了重要作用。
2009年10月，安大略省政府发布了一项振兴该省北部的25年中长期发展计划。在矿产资源开发方面将采取八项措施，包括:充分发挥矿委会的作用，努力发展矿业，保持矿业在省北部经济发展中的支柱地位；加大科技创新研究，包括深部开采技术、勘探技术、环保技术和矿山复垦技术；统筹规划潜在资源开发和基础设施建设；继续吸引矿产勘探投资；帮助采矿设备和服务公司开拓新的国内外市场；修改采矿法，兼顾资源开发和环境保护，获得更多原住民的理解和参与；加大地质填图投入，促进新矿床发现；提高公众对矿物勘探和开发活动的重要性及其对环境影响的认识。
第二，启动了“绿色采矿”倡议，以加强清洁能源的实施。
在经历了2008年的全球金融危机，特别是2008-2009年加拿大矿业遭遇的经济困难后，许多矿产和金属企业不得不降低生产成本。与此同时，社会各界要求改善采矿环境的压力日益增加。2009年5月，加拿大前自然资源部部长Lisa正式启动了绿色采矿倡议(GMI ),旨在通过建立完整的生命周期方法，改善采矿环境，为加拿大矿业公司创造绿色技术机会。这一举措也是2009年加拿大矿业的重要事件。
“绿色采矿”通过创新的方法，最大限度地减少采矿产生的废物，将其转化为其他用途的环保资源，并保留清洁的水，以恢复景观和健康的生态系统。即使在经济不稳定时期，政府仍然保持高度的公共利益，密切关注采矿活动对环境的影响，特别是周围的废物管理、水资源利用和空气体质量。对于加拿大采矿业来说，环境状况在过去的十年中发生了很大的变化，但未来仍需改善。事实上，如果我们要处理利益相关者和公众对采矿环境的影响，政府仍然需要做出相当大的努力。正如加拿大一家基金会的报告《气候变化与加拿大采矿业》所指出的，采矿业正在采取措施减少温室气体排放，并将更加努力地适应气候变化。
要积极应对采矿中的这些环境问题，就必须开发新技术，促进可持续的矿产开发，制定严格的环境标准和法规，降低成本，增加矿产品的附加值，保护加拿大人的健康和安全。加速开发“绿色采矿”中新的环境保护技术和工艺也将扩大加拿大技术和咨询公司的全球市场。事实上，“绿色采矿”倡议可以实现双赢——为加拿大矿业公司提供援助，同时减少环境足迹、公司成本和长期债务，并对未来进行战略定位。最后，改善采矿环境不仅有助于企业获得社会认可，而且至关重要的是，改变了采矿业的形象，为加拿大年轻人的职业发展提供了广阔的机会。
绿色采矿倡议的关键是通过建立环境绩效和社会责任方面的领导机制来提高行业的竞争力，并通过发展科学和技术来减轻下一代的环境负担。增强强劲和对社会负责的经济表现将有助于采矿业支持可持续发展社区；运用科学有效的政策法规，发展设备和技术，刺激加拿大的创新能力和出口，利用加拿大和国外资源，在生态技术、环境保护、可持续发展等方面建立领先地位。
该倡议包含四个研究和创新主题:减少污染物排放、启动废物管理、生态系统风险管理以及矿山关闭和复垦。
减少污染物排放:采矿业的发展带来了大量的废物，增加了处理成本。绿色采矿倡议对这一问题采取了全面的方法，探索选择性采矿矿床，并将废石留在原地。其他研究领域包括清洁处理、增值矿物副产品、减少废气排放、氰化物和生物浸出技术替代。在采矿、加工和冶炼的综合一体化中大幅度提高能源效率也是减少环境影响和成本的关键。加拿大自然资源部的研究项目之一——清洁处理研究将探索在黄金加工中减少或完全停止使用氰化物的方法。
创新的废物管理:矿山废物将继续增加。对于利益相关者的立场和社会的反对，在一些新的采矿项目，特别是利用尾矿在蓄水区的自然湖泊是一个重要的刺激。从长远来看，可行的方法需要满足日益严格的监管要求，并处理公众关注的问题。改善废物处理、管理和处理技术将有助于降低矿山运营和关闭的成本，同时减少对环境的影响和责任。例如，加拿大自然资源部目前正与锌生产商合作，通过再加工实现污水的“零排放”。
生态风险管理:生态风险数据存在科学空白。具体来说，生态风险数据信息分散，评估环境中金属和金属元素迁移造成的风险，金属毒性影响环境监测。目前，政府正致力于这些问题的研究，目的是直接提高监管效率、有效性和环境影响的结果，从而弥合差距。特别是，关于金属活动更重要的知识是选择适当的废物管理方法，这将减少对环境的影响，改进填埋和矿坑封闭方法，降低公共和私营部门的成本。绿色采矿倡议的工作将包括为金属危害和风险评估、金属毒性评估、金属产品管理和环境影响监测开发更好的方法。
矿坑关闭与复垦:目前加拿大有大量废弃矿山。它们对环境的影响会影响到下一代，未来用于填海的费用将达到数十亿美元。绿色采矿倡议将补充多方倡议，如国家废弃矿山倡议。侧重于协调采矿业、各省和各地区对气候变化影响的评估，并制定适当的战略、技术和更好的废物管理政策和复垦做法。例如，正在进行的绿色矿山绿色能源项目(GMGE)。
该项目正在评估来自林业地区或被尾矿占据的城市地区的有机废物的利用情况，这不仅可以停止酸性物质的生产，还可以为种植生物燃料作物提供土壤。在这五个试验点中，新斯科舍(布雷顿角)、安大略(萨德伯里、蒂明斯)和不列颠哥伦比亚(洛根湖附近)正在进行生物燃料实验。
目前，伙伴关系对于发展绿色采矿倡议至关重要。加拿大自然资源部正在寻求工业界、学术界、各省和各地区政府部门的持续支持和积极参与，包括监管机构、研究机构和非政府组织，如加拿大矿业创新局。
随着绿色采矿倡议的发起，加拿大能源技术中心的研究工作得到了调整，加拿大自然资源部采矿研究实验室(MMSL)调整了现有程序，直接支持绿色采矿倡议(GMI)。迄今为止，加拿大矿业协会、冶金和石油研究机构都表示支持这一倡议。
加拿大新经济计划加强对清洁能源项目的投资
2010年初，加拿大通过了一项新的经济计划，以加强对清洁能源的投资，这将创造就业机会，改善环境，刺激经济。加拿大政府高达1.46亿加元的资金将用于支持全国19个清洁能源示范项目。包括社区综合能源解决方案、智能网络技术，以及太阳能、风能、潮汐能、地热能等可再生能源的应用。对清洁能源技术的投资是减少温室气体排放和改善环境的重要组成部分。[u1]加拿大实施该经济行动计划将有助于引领加拿大走向清洁能源技术的前沿，同时为加拿大人创造高质量的就业机会。作为加拿大政府经济行动计划的组成部分，清洁能源基金将在短期内产生新的经济活动，同时加强未来可持续繁荣的基础。这项经济行动计划将带动24亿加元的总投资，以创造一个更清洁和更可持续的环境，并改善加拿大的气候。
不列颠哥伦比亚省在清洁能源和绿色科技研发方面的专业知识也得到了加强。从2009年到2010年，不列颠哥伦比亚省继续投资于太阳能、地热能、潮汐能、风能和生物能等领域的研发。
自2008年以来，创新清洁能源基金已批准在全省34个项目中投资4700多万元，旨在帮助发展清洁和可再生能源技术。通过预算，政府将进一步保持这一势头。
三是采矿法不断更新完善。
《采矿法》的修订
加拿大新的联邦矿业法已经由省立法议会和政府常务委员会通过，并于2009年10月28日签署生效。此次修订的重点内容包括:巩固与土著人民的协商机制或框架内容；解决矿产资源勘探开发与私有土地的矛盾；新的矿业权登记办法实施，改变了以往通过纸质地图和网络进行室内矿业权登记时，矿业公司和矿业权核查人员必须现场标注的情况，从而鼓励大型矿山企业大规模进行矿业权登记，促进矿业发展。
魁北克提议修改采矿法。2009年12月，魁北克自然资源和野生动物部部长提出了第79号提案，以修改魁北克矿业法。修改采矿法的主要目的是增加矿山恢复费用的财政担保范围，刺激矿业发展，明确私有土地上地表矿产的所有者权益。该提案建议对矿山环境保护系统进行重大改革。任何不符合魁北克省环境条例规定的环境影响评估程序的新建矿山都必须举行公开听证会。该提案对《采矿法》提出了几项重大修改，包括以下内容:地表矿产权属、矿业权登记、矿业权勘查信用、矿山恢复、增加财政担保范围、公开听证、采样、铀矿发现等。与此同时，在2010年春天，政府将提交一份修改版税制度的计划。
(二)出台能源相关法律。
安大略省通过了环境保护和能源法。这项法律允许企业向公共事业单位出售可持续能源，并获得可观的回报。根据环保能源法实施的主要运营计划名为“上网电价”(Feed In Tariff)，是加拿大一个省实施的第一个环保能源计划。该计划被视为北美最先进的环保立法措施，保证了可再生能源供应商获得理想的回报。回报取决于所使用的技术和项目的规模，合同期限为20年。
安大略省政府的计划是基于欧洲、中国和印度的类似措施。该省的能源和基础设施部目前正在审查购电计划的指导方针[u2]，但尚未决定实施日期。然而，加拿大公司正在积极规划，并希望从中受益。可以从购电计划中受益的业务包括注塑成型、温度和冷冻传感系统、教育和培训、金属冲压和起重机操作。安大略省能源和基础设施部表示，该计划旨在鼓励人们在安大略省投资。该省在制造业、供应链和服务业方面有很多合作和投资的机会。太阳能、风能、水力、生物质能、沼气和垃圾填埋气能源项目有很大的发展空间。然而，新计划对可再生能源技术、产品和服务贸易的影响仍有待观察。参与的能源企业必须购买安大略省的一些需求，但具体比例尚未决定。风力发电最有潜力为安大略省制造业创造就业机会，但政府对风力发电的本地含量要求不高，只有25%。预计将在建筑行业和传动部件(非风力涡轮机)制造行业创造就业机会。毫无疑问，未来环保产业还会继续增长。至于光明的未来，这将取决于安大略省在多大程度上接受这一变化，以及加拿大其他地区如何效仿。
(3)加拿大提出新法重塑海外矿企形象。
加拿大矿业集团在世界各地分布广泛，其他国家的集团公司对社区环境的破坏一直为当地人所诟病。因此，加拿大政府非常注重本国企业的海外形象。2009年，加拿大向国会议员提交的一项法律通过了第二次审查。该法要求总部设在加拿大并从事采掘业的企业(如采矿、石油和天然气公司)在国外建厂时，遵守与在加拿大相同的人权和环境法。违规者将失去外交支持，无法从加拿大政府获得贷款，其公司股份也不会在加拿大养老金计划的选项之列。但是，法律也保护被恶意中伤的公司的利益。如果一家公司被调查后发现是无辜的，加拿大公报将公布证据证明其清白。这项法律将有助于加拿大矿业公司进一步向海外扩张。
加拿大矿业投资环境宽松，政府积极鼓励外资。外国投资者和收购者可以享受可靠的法律和监管环境。完善的法律保护和各种有效的税收激励政策使加拿大成为世界上具有竞争力的矿产开发国家。除了吸引大量投资者到加拿大开矿，2009年，加拿大还在世界各地出售矿山，尤其是中国。2009年12月，加拿大政府表示，将有不少于20个投资项目在中国寻找投资者，主要是矿产，包括一些新能源项目。
四、加强矿业预算，推进税制改革。
安大略省政府已明确表示，除了税收优惠，还将加大政府在矿业方面的资金支持，计划在三年内增加对矿业等重要部门1.3亿加元的资助，以提高地质工作水平，吸引更多矿业投资。
在2009年初的加拿大探险者和开发者年会上，安大略省矿业部门负责人表示，虽然目前全球矿业经济并不乐观，但安大略省仍是加拿大矿业的领头羊，并将继续在全球发挥重要作用。安大略省财政厅在2009年度预算报告中指出，矿业是安大略省经济发展的源泉，并将北厅列为推动经济发展的重点部门。同时调整2009财年预算，分4年投入800万加元，主要用于采矿设备的研发，帮助矿企拓展国际市场。
安大略省议会2010年有望通过实施综合征税的决议，即设立增值税，通过税收抵免偿还企业的进项税，实行联邦税和省税相结合的单一销售税制度，降低矿业企业所得税税率，将现行企业所得税从14%降至12%，2011年起再降低0.5%，至2013年降至10%，以刺激矿业投资和发展。预计未来三年，矿业等支柱产业将少缴税45亿加元。
5.继续扩大对外投资，走出去卖矿，同时重点拓展亚洲市场。
长期以来，加拿大一直是美国矿业的重要资源供应国。经济危机爆发后，加拿大的矿产供应大大超过了美国的需求。因此，加拿大的矿业政策从近销转向远销，金融危机的远灾区亚洲成为加拿大的新目标。中国作为一个经济快速发展的重要经济体，是加拿大在亚洲的重点推荐国。加拿大政府曾经对中国企业的投资有很多疑虑。然而，金融危机改变了加拿大政府的立场。现在，加拿大政府和矿业都向中国企业伸出了“橄榄枝”。例如，2009年初，为了宣传萨斯喀彻温省丰富的矿产资源、投资环境和机遇，吸引中国投资者到萨斯喀彻温省投资，并与中国政府机构和企业建立合作关系，加拿大萨斯喀彻温省能源资源部长率领由政府矿业官员和10家矿业公司(钾盐、煤炭和铀等)总裁组成的代表团，)来中国访问。分别在北京和上海举办了关于萨斯喀彻温省矿产投资的研讨会、招待会和会谈等一系列活动，希望与中国相关政府机构和企业探讨扩大合作的机会。萨斯喀彻温省拥有加拿大最高的采矿生产率，是加拿大第二大产油省和第三大产天然气省，油气产业是该省经济的最大贡献者。
同时，在吸引外资的矿业政策方面，加拿大联邦和省政府非常支持商业合作和投资，在合作管理模式和管理权限上有优惠的税收和灵活的政策。比如在企业矿业权审批上，在保证严谨的基础上，最大限度地让审批更加便捷，降低企业的时间成本。比如新不伦瑞克省与外国合作的方式主要有两种:开采和合作经营。矿业是指采矿权和产品研发方面的合作，合作经营是合资公司。如果外方想持股，加拿大政府也会支持。在法律健全的基础上，加拿大政府不会拒绝这种模式，甚至可以出售100%的矿山开采权。例如，2005年，新不伦瑞克省将一座银矿带到中国公开出售，包括100%的采矿权及其厂房、基础设施和环保设施。
