菲律宾现行的矿业法律法规是1995年《菲律宾矿业法》(共和国法案第7942号)及其相关实施细则和法规。《采矿法》以亲民、环保为宗旨，以政府和私营部门共同促进矿产资源的合理勘查、开发、利用和保护为目标。它提倡共同参与管理和合作，分享利益，关注环境和社会安全。自从采矿法颁布以来，菲律宾的矿业发展已经恢复，地质勘探也取得了新的进展。

阿罗约政府上台以来，对矿业发展寄予厚望，希望矿业发展能够增加就业、增加收入、减少贫困、刺激经济发展。1998年，根据菲律宾中期发展计划中的减贫政策目标，提出了“以可靠的矿业促进可持续发展”的国家矿业政策。该政策希望通过建立繁荣和有竞争力的菲律宾矿业体系，吸引更多矿业投资，创造就业机会，促进经济增长。

菲律宾采矿法(1995年)

一、政府管理机构

菲律宾《矿业法》规定，菲律宾所有矿业资源归国家所有，任何勘探、开发、利用和选矿活动都要接受政府的监督和控制。菲律宾政府有多级矿业管理机构，以环境和自然资源部为主管部门，负责管理、开发和合理利用矿产资源，并颁布相应的法律法规。环境和自然资源部长可以代表政府签署采矿合同；环境和自然资源部下属的地质和采矿局直接负责矿区和矿产资源的管理和分配、地质和采矿研究以及矿山的地质勘探。此外，它还负责推荐采矿合同和承包商供部长批准，并监督承包商合同的执行；地质和矿务局有一个地区办事处，负责处理授权事项。

二。许可、协议和合同

在菲进行矿山勘探和开采的许可证、协议和合同主要有:勘探许可证(PE)、矿产品分成协议(MPSA)、合作矿产品分成协议(CPA)、合资协议(JVA)、金融和技术援助(FTAA)、采石场许可证(QP)、采砂许可证(SAG)、小型采矿许可证、矿产品加工许可证和原矿运输许可证。

(1)勘探许可证

勘探许可证由地矿局局长或地区办公室主任签发。允许任何符合条件的菲律宾公民或菲律宾控股公司(菲方股份占60%以上)或100%股份的外资公司在规定时间内进行矿产勘探活动，但不具备开采的权力。如果被许可人在勘探后成功发现矿床，则有权申请将许可证升级为矿产合同和融资或技术援助协议，以便进入下一次实际开采。勘查期限为2年，每次延期2年，整个期限不超过6年。勘探许可区域:1。土地，在任何一个省，个人的许可面积是1620公顷，公司的许可面积是16200公顷；全国范围内，个人的许可面积为3，240公顷，公司的许可面积为32，400公顷；2.海洋，个人允许面积8100公顷，公司允许面积81000公顷。

(二)矿产品享受协议(MPSA)

由环境和自然资源部长发布。允许任何符合条件的菲律宾公民或菲律宾控股公司(菲方股份占60%以上)享有勘探、开发和开采的专有权，承包商应提供必要的融资、技术、管理和人才。合作矿产共享协议(CPA)和合资协议(JVA)都是由政府持有的。目前，政府只向承包商提供矿产品以享受协议。通常政府与当地有资质的承包商签订矿产合同，合同期限不能超过25年，可以延期，延期不能超过25年。采矿许可区:1。土地，任何一个省，个人的许可面积是810公顷，公司的许可面积是8100公顷；全国范围内，个人的许可面积为1620公顷，公司的许可面积为16200公顷；2.海洋，允许面积为个人4050公顷，公司40500公顷。

(3)融资或技术援助合同

由总统签发。允许任何符合条件的菲律宾公民或菲律宾控股公司(菲方股份占60%以上)或外方股份占100%的公司大规模勘探、开发和利用矿产资源。合同条款和政府股份可以协商，合同期限不能超过25年，可以延长。许可开采区域:1。8.1万公顷土地；2.海洋覆盖324，000公顷。

(4)选矿许可证

由环境和自然资源部长发布。允许任何符合条件的菲律宾公民或菲律宾控股公司(菲方股份占60%以上)和100%外资股份的公司设立和经营矿产品加工厂。期限为5年，可以延长，但不能超过25年。

三。税费

菲律宾矿业法中提到的矿业税费主要包括:

(1)所得税

除1987年综合投资法规定的优惠期外，承包商应根据菲律宾国内税法缴纳所得税，通常为32%；

(2)矿产品消费税

承包商将根据国内税法支付矿产品的消费税。通常按矿产品实际总产值征收2%；

(3)占用费

如果承包商占用的土地在矿山储存区，则每年每公顷征收100比索。如果在矿山储藏区之外，勘探按每年每公顷10比索征收，采矿按每年每公顷50比索征收。环境和自然资源部可以根据情况增加费用。

(4)采矿残渣和废料费

由环境和自然资源部确定，并可根据情况增加费用；

(5)地方税

公共税、房地产税和地方营业税等。；

(6)关税

进口机器和资本货物时需要3%的税率；

(7)增值税

除了进口要交关税，还要交10%的增值税，出口产品可以免增值税。

四。优惠政策

(1)根据菲律宾综合投资法，外资在自然资源勘探、开发和利用中的比例不能超过40%。投资矿山可以享有菲律宾宪法规定的基本权利和保障，而菲律宾政府保障投资者享有以下基本权利:

1.投资遣返权

投资者可将投资收益按当日汇率兑换成投资者原币，以现金形式汇出；

2.汇出收入的权利

投资者可以按照当日外汇汇率以现金形式将清算后的投资收益全部汇回国内；

3.向国外贷款的权利

为支付融资或技术援助合同产生的外币贷款及利息，投资者可按还款日的汇率兑换并汇出外汇；

4.免于征用权

政府和任何个人不得擅自征用外国投资者的财产和企业。因公共使用、国家利益和国防需要征用的，外国投资者和企业有权按照当日汇率主张等值。

(2)根据菲律宾《矿业法》第90条规定，承包商代表菲律宾政府与环境和自然资源部签订采矿合同和融资及技术援助合同后，可适用《综合投资法》规定的各种金融和非金融激励政策。菲律宾的采矿活动一直被列入投资优先计划(IPP)。根据IPP，在贸工部投资司注册的企业享受以下激励政策:

1.免征所得税:投资的先驱领域自注册之日起免征所得税6年；优先投资领域自注册之日起免征所得税4年。符合下列条件之一的，上述两类投资的所得税免税期可分别延长一年:

(1)按照BOI规定的比例使用当地原材料；

(二)资本设备与员工的比例符合BOI规定；

(三)前三年的年外汇收入不低于50万美元。

无论如何，先锋企业免缴所得税不超过8年。经批准后，企业扩大经营规模，视其扩大的规模，从新经营之日起再延长3年；

2.自企业注册之日起5年内，达到BOI规定的资本设备与年从业人员比例的，新增从业人员(包括技术工人和非技术工人)的工资所得税减按50%征收。企业位于经济欠发达地区的，减征75%；

3.免除契约税。国家和地方项目一视同仁。同时给予外商投资出口型企业优惠待遇；

4.简化海关手续，自由使用托运设备/货物，出口型企业可以使用保税仓库，非传统出口商品免征码头税和出口税；

5.自注册之日起5年内，可聘请外国监理、技术人员或顾问，期限可适当延长。所有外资公司或相应机构的董事长、总经理、总会计师不受年龄限制；

6.生产出口产品所需的原材料、零部件和半成品及其附件可享受税收抵免；

7.对使用保税仓库、产品70%以上出口的企业，免征进口零配件的各种税费；

8.外方拥有多数股权的，可以自企业注册之日起5年内聘请外方高级管理人员，包括董事长、总经理。外籍员工可以带配偶和21岁以下未婚子女。

在BOI注册的外国企业在菲经济欠发达地区投资，无论是新建企业还是现有企业追加投资或扩大经营规模，除享受上述优惠待遇外，还可享受以下优惠:

(1)自注册登记之日起，免征所得税6年(与先锋企业相同)；

(2)企业批准经营后，其基础设备建设100%免征收入；

(3)新员工(包括技术工人和非技术工人)100%免于收入；

(4)投资优先领域可以拥有100%的股权。

(C)菲律宾采矿法规定:

1.用于污染治理的设备、建筑物和设施不计入固定资产，不征收税费；

2.开采前十年中任何一年发生的经营亏损，可以在亏损发生年度后五年内从应纳税所得额中扣除；

3.采用加速折旧法回收投资，折旧率不超过平时折旧率的2倍(回收期不足10年的，采用平时折旧率)。折旧年限超过5年，剩余年限超过10年的，可以从应纳税所得额中扣除折旧。为计算应纳税所得额，承包者可从净收入中扣除前期勘探开发投资，但每年不得超过净收入的25%。

动词 （verb的缩写）矿区发展与矿业科技计划

《菲律宾矿业法》要求承包者实施矿区发展和矿业科技计划，每年拿出直接采矿和矿产品加工成本的1%，帮助矿区发展，改善当地居民福利，促进矿业科技水平的提高。具体措施包括:

(一)通过建设社区学校、医院、教堂、道路、桥梁、供水供电系统、社区住房、培训设施等公共设施，增强矿区及周边社区的发展；

(2)为研究机构提供设备和资金；向菲律宾人推广采矿加工技术、环保措施和社区发展计划；出版科技刊物普及矿业知识等手段，促进当地矿业科技水平的提高；

(3)优先雇用菲律宾人参与矿业生产，并制定和实施有效的培训计划，鼓励菲律宾人参与矿业生产各方面的实践和管理；

(四)在同等质量条件下，优先使用当地产品、服务和技术；

(五)在合同终止前一年内，将基础设施和设备移交给当地政府，以保证采矿业的连续生产。

6.安全和环境保护计划

《菲律宾矿业法》规定了严格的安全制度，要求所有承包商遵守，主要包括:

(一)禁止未满16周岁的人从事采矿作业，禁止未满18周岁的人从事地下采矿作业；

(二)工人50人以上的矿山，至少应配备1名具有5年以上采矿经验的专业工程师和1名注册工长；

(三)地区办事处的指导人员可以随时到现场监督检查采矿作业，要求承包者采取补救措施消除隐患，暂停采矿作业，直至危险解除；

(四)发生重大伤亡事故必须及时向地区办公室报告。

菲律宾采矿法要求承包商在采矿合同或许可证期间保护环境并制定环境保护计划。承包者或被许可人提交采矿合同或许可证申请文件时，应包括环境保护许可证和环境保护计划。要求承包商拨出相当于整个项目10%的资金用于与环境保护有关的费用。

七。辅助采矿权

(1)伐木权

在矿区内，承包方可以根据有关林业法律法规砍伐树木，但必须在开采后补植。

(2)水权

在矿区，承包方可以根据相关水法律法规取水用于生产，但政府有权根据需要调整水权和重新分配水资源；

(3)建造附属设施的权利

承包商有权在矿区修建道路、铁路、垃圾场、破碎厂、仓库、储存区、港口设施、机场、跑道、变电站、电话线和其他基础设施，以及水井、隧道、渠道、新河床和其他项目；

(4)拥有爆炸的产权。

在政府有关部门的许可下，承包商有权拥有和使用矿区内的炸药；

(5)承包人有权在不损害他人财产的情况下进入私人领地或过渡区域。

菲律宾国家矿业政策

菲律宾国家矿业政策是确保菲律宾矿业恢复和可持续发展的综合政策框架，为菲律宾政府制定矿业发展规划、矿业发展战略决策和实施矿业项目管理提供指导和依据。随着这一政策框架的实施，菲律宾政府希望建立一个繁荣、经济和环境友好的矿业系统，并获得广泛的社会和政治支持，以便矿业部门能够在帮助政府减少贫困和促进国民经济健康增长方面发挥更加积极和有效的作用。

一.菲律宾国家矿业政策的目的

(1)保护和恢复环境

菲律宾的国家矿业政策认为，最有效和最认真地保护和恢复环境是所有矿业开发商的共同责任。要求在采矿生产的各个环节中，注重环境、安全、卫生等方面的生态环境管理，以最佳方案保护环境。被采矿活动破坏的地区应最终得到恢复，成为物理和化学稳定和自我维持的生态系统，其生产能力应保持与原始土地相等；

(2)促进社会稳定。

菲律宾的国家采矿政策强调尊重矿区当地社会的需求、价值观和决定，并促进社会稳定。要求所有矿业开发商参与矿业管理和合作，充分发挥矿业开发带来的社会效应，公平分享矿业利益，并通过直接就业和积极提供社会服务，如卫生、教育、娱乐等，支持当地发展。

(3)为后代保留生存机会。

菲律宾国家矿业政策要求在保证矿业环境和社会效果的前提下，依靠适当的政策管理体系，充分利用矿业资源，为子孙后代保留生存机会。重点是优先发展国家具有比较优势的矿业，有效利用矿产资源，提高矿产品的效用，以获得最大的经济效益。同时，有选择地为后代保留一些具有独特生态和社会文明意义的区域；

(4)建立繁荣和有竞争力的矿业。

菲律宾的国家采矿政策要求以最有效的方式进行采矿勘探、开发和利用，建立繁荣和有竞争力的采矿业，为持续的经济增长和发展提供动力。在完整和明确的政策指导下，我们应该吸引更多的外国直接投资，并在涉及国家主权的问题上毫不妥协的前提下，实现可持续发展和真正的社会和经济进步。

二。菲律宾国家矿业政策的目标

(1)实现矿产资源的可持续发展，这与菲律宾政府承诺的21世纪发展议程是一致的；

(二)推动矿业相关部门和社会团体更广泛、更深入地参与矿业管理活动；

(三)利用科技研发加强矿业环境保护，实现矿业资源增值，提高矿业技术和经济竞争力；

(四)以繁荣的矿业为现在和将来创造财富，不断提高人民生活水平；

(五)确保承包者、国家和地方政府以及地方社会团体公平分享采矿收益；

(6)确保菲律宾矿业在不断变化的全球贸易和投资环境中保持国际竞争力；

(七)为菲律宾矿业发展提供完整、稳定、有效的制度保障。

三。菲律宾国家矿业政策的预期结果

(1)在菲律宾形成由新一代高产世界级矿山组成的现代矿业体系，有效吸引社会和外部投入，为国民经济持续健康增长和农村社会发展做出贡献；

(2)充分发挥跨国公司在将现代技术应用于矿业勘探、矿业环保管理和共同社会文明方面的主导作用；通过技术创新和矿业管理经验的应用，国家可以从新发现的矿业资源中受益；

(三)推进老矿山更新改造；

(4)通过良好的合作实践和持久的关系，形成社会认可的矿业；

(5)通过矿业的自律行为不断改进和采用最佳方案，实现矿业的可持续发展；

(六)根据矿床的不同规模、地质和冶金特征，明确界定大、中、小矿主管部门的职责；

(七)形成价值递增的矿业，以制成品出口替代原材料出口，给城乡带来更多的福利、就业等利益；

(八)与国际组织建立密切联系，积极提出国际倡议，针对发展中国家采矿业的共同问题发出国际呼吁，共享成果；

(9)作为国家经济发展的选择，政府在国家和地方两级全力支持矿业资源的开发。