小煤矿在开采方式、技术水平、管理能力和员工素质等方面难以达到安全生产的要求，在利益驱动下，小煤矿超层越界开采等违法行为屡禁不止，对煤矿安全生产构成极大威胁。
近年来，我省积极利用煤炭行业景气度下滑形成的倒逼机制，综合运用经济、行政和法律等手段，大力淘汰落后产能，建立小煤矿正常退出机制，推进煤矿生产集约化、采掘机械化和安全质量标准化。除“存量”上大力淘汰落后产能，我省还在“增量”上严把准入门槛，新建矿井年产规模须达45万吨以上，防止低水平重复建设。
目前，全省56对煤炭生产矿井中，49对是高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井；5对矿井井下同时作业人员超过1000人，占全国同类矿井总数的31.9%。按照国家安监总局要求，我省督促煤矿企业制定“机械化换人、自动化减人”矿井建设规划，针对单班超千人矿井制定减人措施，推动煤矿安全治本攻坚和行业转型升级。
