本月初，《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案（征求意见稿）》发布，该《意见稿》最具争议的一点为第12条：天津港禁止接收公路运输煤炭。7月底前，天津港不再转运煤炭，转由张唐铁路经唐山港转运。9月底前，天津和河北所有集疏港煤炭一律由铁路运输。这“一竿子打死”的节奏震惊了整个公路运输业和煤炭业。

       天津市环保局2月22日发布的“天津市2017年大气污染防治重点工作”明确，将加快调整煤炭转运方式，7月底前，天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭；9月底前，集疏港煤炭一律由铁路运输，禁止柴油货车运输集疏港煤炭。

       对比可知，虽然规定修改后取消了此前全面禁止公路运输煤炭的规划（主要针对柴油货车运输煤炭发了禁止令），但从事煤炭公路运输的企业与个人依旧不能高枕无忧。

       “集疏港”分为“集港”与“疏港”，集港是指出口的货物本来由各个厂家运到港口的车队或者是堆场，船开的前一天或者两天，每个船名项下的集装箱要分别运到船所对应的码头，等待装船；疏港就是指集装箱（或者其他货物），当从船上卸下来之后，货主或者堆场从码头堆场将货物用拖车运出码头的这一过程。日常也用来比喻港口内堆场或码头堆场堆存的货物，通过交通工具，由水路或陆路等方式运输出港，达到减少港口内存货的目的。

       中国物流与采购网称，集港禁运或催热燃气车。7月底前所限制的区间是，由堆场至码头这一小段距离。此前煤炭经过公路运输后也需在堆场卸货再等待装船，这一点与以往公路煤炭运输相比基本没变化，只是对天津港内的港拖车有一定限制。

       因此，初步判断，燃气车或会更多地取代燃油车，但从数量角度来看影响不会太大。

      不过，9月底前，集疏港煤炭一律由铁路运输，禁止柴油货车运输集疏港煤炭，前面所说的港口内燃气车可能会略微复苏。

       尽管禁运范围只限定在由堆场至码头、由码头至堆场，但一旦煤炭被装上火车，消耗人力物力再将其分装至等候在天津港外的一辆辆货车上的可能性不高，这样一来，“一律由铁路运输”和“禁止公路运输”在实际执行上差别不大。

       此前，天津港主要通过汽运煤集港，另有部分通过铁路运输，约8000万吨运力主要靠汽运。

      据悉，天津港煤炭运输包括天津老港和神华天津南疆煤码头。天津老港设计煤炭运输能力为4000万吨/年，拥有4个煤炭泊位，2台翻车机，装船主要采用抓斗，翻车机同步卸车，老港设计堆存能力300万吨。天津老港主要通过汽运煤集港，部分来自火车运输。神华天津南疆码头设计运输能力为4500万吨/年，主要外运神华煤炭，部分来自内蒙西部地区和晋北地区。天津神华煤码头拥有：3个煤炭专用泊位，3台装船机，4台翻车机；堆场设计存煤能力为145万吨。与其配套的集港铁路为朔黄线和黄万线。

       2016年的治超新政实施后，天津港煤炭吞吐量变化很明显。

       据了解，新政造成汽运煤成本上涨20-30元/吨。与此同时，2016年第四季度，部分天津港汽运煤回归到铁路运输，部分挪至大秦线，转由秦皇岛港下水。从去年10月份开始，天津港煤炭吞吐量出现直线回落，去年10-12月份，天津港完成煤炭吞吐量分别为865、767、612万吨。

       而在本次“公路禁运”与治超新政的双重影响下，预计2017年，在国家加大“大秦线-秦皇岛港”运量，以及汽运煤受限的情况下，无铁路专线支持的天津老港煤炭运输会继续遭遇阻力，吞吐量下滑；而天津神华煤码头依靠铁路专线运输和高效率的机械化煤码头，依然会保持强劲的发展态势，有望达到4500万吨的设计能力。

       因此，可以预计，今年天津港（含老港和神华煤码头）煤炭吞吐量会保持在7000-8000万吨，同比去年将出现回落。