田陈煤矿紧紧扭住遏制防范事故这个“牛鼻子”，以辨识管控安全风险为重点、以落实企业全员责任制为核心、以完善信息化系统平台为支撑，从细从紧分级管控安全风险，从严从实排查治理隐患，构建了双重预防机制建设的“田陈样本”，为防范事故上了“双保险”。

完善机制，由“治病”向“强身”转变

“双重预防机制是一个系统工程，要坚持系统抓、抓系统，持续完善管理机制，才能真正实现安全管理由‘治病’向‘强身’转变。”矿长刘小平说。

该矿突出全方位、全过程、全员落实，以点带面、分类指导，坚持把安全风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面、把人的不安全行为管控挺在人身伤害前面，做到事前预防、事中控制，推动安全生产关口前移。

在风险“辨识+分级”上作文章。采用工作任务分析法、直接询问法、现场观察法、查阅记录法等直接经验分析法和事故树分析法、安全检查表法、预先危险性分析法等系统安全分析法，对矿井的所有系统及活动、区域进行风险辨识，形成了人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、管理的缺陷4大类35种1000余项辨识清单。细化分级类别，采用风险矩阵法，根据危险事件发生的可能性及其可能造成的后果来衡量风险的大小，按照重大、较大、一般、低风险四个等级分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示，形成风险分级分类等级台账。今年以来共辨识出一般及以上安全风险628项，制订针对性的管控措施2697条，确保各类风险得到有效防控。

在隐患“排查+治理”上下功夫。建立了“五级”隐患排查体系，按照“区域图·点数”管理法，坚持矿每月全面排查、专业每旬系统排查、区队每日区域排查、班组每班现场排查、岗位动态排查，实现与安全风险的矿、专业、区队、班组、岗位“五级”深度融合，“一趟车”办两个事，合“两个事”为“一个事”。落实隐患治理责任，将事故隐患分为顶板、瓦斯、通风、煤尘、爆破、自然发火、水害、机电、提升运输和其它等各类事故隐患，并细化分级治理方案，明确治理时间、方式、范围、内容和参加人员，运用“移动+PC”隐患信息化管控，实现隐患“线上”和“线下”闭环管理，做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

在管理“监督+考核”上求实效。双重预防的监督考核是机制落地的重要保障。强化监督管理，建立了“治理督办-消号验收-公示监督”的闭合落实机制，并利用“枣矿安全”手机APP，实现了“线上对接监督，线下整改落实”，构成预警和整治的双通道，有效保障了风险隐患的有效治理。强化履职考核，与各单位签订年度安全目标责任书，对双重预防机制创建工作开展月度督查点评、季度考核排名、年终总评兑现，有力保障了双重预防工作的有效落地。

打造平台，推进智能升级

立足“实际、实用、实效”原则和“标准化、动态化、智能化、精准化”的工作思路，在没有成熟的行业机制建设经验借鉴的基础上，边摸索、边建设，不断防漏纠偏，自主研发并成功运行了枣矿集团双重预防体系管理平台，推进了双重预防体系建设智能升级。

下好“先手棋”，确保平台建设有深度。集中优势技术力量，以物联网、大数据、云计算等信息技术为支撑，以新版《煤矿安全规程》、行业标准规范及各类法律法规为依据，集成人员定位、“一通三防”、主提主运、装车监测等36类综合安全监测监控系统，对矿井各类地测地质、排水、压风、应急避险等重要环节进行实时监控与数据采集，历时两个月，完成了平台系统软件研发，实现了标准数据共建共享、风险辨识自助生成、风险隐患互联互通、闭合治理过程管控、动态统计分析预警、管理运行系统考核等“六大功能”，达到了双重预防机制的信息化、自动化和智能化的要求。

筑牢“基础桩”，确保平台共享有广度。在持续查缺补漏、完善数据的同时，双重预防体系管理平台对接国家局和省局“1+N”风险辨识评估标准，增加了日常管控和行为管控模块，更加符合基层管理实际，并通过系统分类算法，统计出矿井及各单位在周、月、季、年动态周期内的重复隐患，利用图表进行同比、环比分析，使安全管理更加直观、覆盖范围更加广阔。目前，标准库中已存储1131项通用风险、18624条通用控制措施。随着系统运行，通用标准库会从各矿风险辨识库中抓取新内容，实现辨识标准库的共建共享。

激发“活因子”，确保平台使用有热度。自主配套研发了移动终端APP，购置了132部手机用于安全管理人员监督检查，配合井下wifi基站，具备了风险清单定位推送、风险检查录入上传、隐患排查拍照取证和隐患治理闭合验收功能。同时，开发了“典型问题”数据分析预警系统，发布各类信息1600余条，收到职工在线反馈信息186条，确保了平台使用热度不减，推动了安全管理智能增值。

双重预防机制建设及双重预防体系管理平台的广泛使用，有效解决了全员对风险隐患“认不清、想不到、管不住”的难题，矿井安全周期不断延长，杜绝了轻微以上人身伤害事故，违章行为下降40.8%，隐患问题下降5.4%，保持了安全稳定发展的良好势头。