记者粗略算了一笔账，即使一个家庭每月使用360度电，那么有170度电要按第二档电量标准即加价0.05元征收，另有10度电要按第三档电量标准即加价0.3元征收，这样一个月仅比原来多支出11.5元。
“阶梯电价强调多用电者付高价，也就是用电量越多，电价就越高，试图通过价格杠杆促进节能减排。 ”省物价局商品价格处负责人彭守荣介绍说。对此，多数受访居民表示，“这从社会公平角度来看是合理的”。
调查显示，2011年，我省居民用电量约占全社会总用电量的20%，其中，占全省80%的居民家庭的用电量，仅占全省居民总用电量的47%；5%的高端家庭的用电量，占全省居民总用电量的比重就达到24%。 “一直以来居民电价有补贴。用电量越多的用户，享受补贴越多，用电量越少的用户，享受补贴越少，这既没有体现公平负担原则，也不能合理体现电能资源价格。 ”彭守荣介绍说。
然而，随着经济社会的快速发展，资源约束、环境污染、气候变化等一系列问题不期而至。 “居民生活用电试行阶梯电价，将有助于形成节能减排的社会共识，有利于理顺价格关系，促进资源节约型、环境友好型社会的建设。 ”专家表示，阶梯电价的核心在于以用电量多少为标准、以价格为手段、以鼓励节约用电为目的，对用电量少的家庭给予价格优惠，对用电量多甚至奢侈享受型给予“惩罚性”价格，从而抑制电力浪费现象，引导居民节约用电，合理用电。
吸纳民意 保障基本生活用电价格稳定
记者将阶梯电价正式方案与提交听证会讨论的方案进行对比发现，听证会参加人反映最为集中的提高分档电量、考虑季节性因素和增加电价增收部分支出透明度等主要意见，都得到了不同程度的采纳。
合肥市居民夏登荣等11位听证参加人提出：“春秋两季一般不会超标，但冬夏两季电量不够用，能否实行按年计算来削峰填谷？ ”有17位参加人提出，我省城乡居民实际用电差异较大，分档电量应结合城市居民实际用电水平，提高第一档电量水平等。相关部门公布的试行方案着眼民生，吸纳了民意，将原听证第二方案第一档电量由150度提高到180度，提高了20%，覆盖了全省90%的居民用户；第二档电量由270度提高到350度，提高了30%，覆盖了全省98%的居民用户，从而实现全省大多数居民用户基本“不涨价”。考虑我省地处江淮之间，季节气候差异较大，冬季需要取暖，夏季需要制冷，正式方案规定，居民阶梯电量以一个年度为计量周期，月度滚动使用，基本消除季节性差异的影响。
据了解，试行居民阶梯电价后，我省继续实行居民生活用电峰谷分时电价政策，居民用户可自行选择是否申请执行峰谷分时电价。据测算，当低谷电量占总用电量的比例超过13%时，选择峰谷电价计算电费，对市民来说更划算，低谷电量占比越高电费越低。
资源性产品价格事关经济社会可持续发展，对其进行适时、适度的调整十分必要。然而，事关民生的改革必须考虑一些弱势群体的需要。我省城乡有低保户159.65万户、农村“五保户”46.27万人。试行阶梯电价后，这些家庭每户每月可享受10度免费电量，全省每年免费电量由此达到2.47亿度，免费金额达到1.4亿元。
稳妥操作 为资源价格改革提供借鉴
“制定阶梯电价方案，既要符合国家政策要求，又要符合我省实际；既要积极推进电价改革，又要充分尊重民意。 ”据省物价局负责人介绍，由于居民阶梯电价事关广大群众切身利益，省委、省政府高度重视，在组织起草听证方案之初，就明确提出要求，推行居民阶梯电价要从群众利益出发，方案出台要稳、操作要细。
为提高方案的科学性，抓住测算分档电量这个关键环节，省物价局对我省“一户一表”居民用户2011年用电量进行了抽样调查。在调查基础上，结合周边省份情况，充分考虑我省实际和群众意愿，该局对听证方案进行了深入研究，反复推敲、集思广益，形成了最后的实施方案。该方案明确指出，实施阶梯电价后电网企业增加的收入，主要用于弥补发电企业的燃料成本上涨、弥补燃煤机组脱硫等环保成本增加、可再生能源发电补贴、居民用户电表改造等项支出，不得挪作他用。对于阶梯电价增收部分的支出，将会出台具体落实措施予以规范。
“仅有阶梯电价远远不够。 ”业内人士一致认为，阶梯电价方案的落地实施，只是电价改革的第一步，阶梯电价的具体实施细则仍需不断完善。比如有专家建议，建立阶梯电价多收部分和高成本新能源电力之间的直接联系，就可以促进风力发电、光伏发电等新能源电力发展；变革电力运营体制和管理制度，通过改革中间传输环节，促进社会选择最优的电力消费方式。
事实上，阶梯电价方案的实施，还给那些尚处探索阶段中的资源性产品价格改革，提供了很好的启示和借鉴。专家指出，多年以来，老百姓对资源性产品价格改革最大的诟病，是其成本不透明、涨价理由不透明等。在进一步深化经济体制改革中，人们有理由期待，资源类产品价格改革能够像推行阶梯电价一样，充分尊重民意，照顾各方关切，理顺供求关系，打破行业垄断，运用改革的办法解决经济发展中出现的诸多难题，推动经济健康平稳发展。
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