针对我国煤矿瓦斯事故多，是制约煤炭工业安全发展和可持续发展、影响全国安全生产状况稳定好转的主要矛盾和突出问题，从下述五个方面提出了要着力构建瓦斯综合治理工作体系。
（1）重特大瓦斯事故尚未得到有效遏制。2007年全国煤矿共发生重大瓦斯事故22起，死亡460人，分别占煤矿同等级事故的78.6%和80.3%。2008年1-6月发生瓦斯事故81起，死亡294人，分别占煤矿事故的9.6%和22.5%。
（2）“一通三防”工作不落实，瓦斯隐患仍然相当严重。一些煤矿企业“一通三防”欠账尚未全部补还。特别是一些小煤矿，通风系统不可靠，通风安全没保证。2007年四季度发生的2起特大瓦斯事故（贵州省纳雍县群力煤矿“11?8”事故死亡35人，山西省洪洞县瑞之原煤矿“12?5”事故死亡105人），都是由于
> 通风系统不健全、风量不足、违章作业所造成。
（3）瓦斯抽采仍有较大差距。国有重点煤矿的348处高突矿井，目前大多数没能达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的标准。多数高突矿井的地方小煤矿尚未开展瓦斯抽采工作。国家扶持煤矿瓦斯抽采利用的相关政策，在一些地方尚未全部落实。
（4）监测监控失效。目前全国所有高瓦斯矿井和92.5%的低瓦斯矿井已安装监测监控系统。但一些煤矿监测监控系统运转不正常，一些小煤矿虽然安装了瓦斯监测监控系统，但形同虚设，不能发挥应有的作用。
（5）现场基础管理工作薄弱。一些煤矿“一通三防”规章制度不健全、特别是一些小煤矿，井下层层转包、以包代管、工人未经培训就下井，现场管理混乱，“三违”现象随处可见。
为了把煤矿瓦斯治理攻坚战扎实有效地推向深入，有效治理煤矿瓦斯灾害，防范遏制重特大瓦斯事故，促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转，必须着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系。
