一、国内铜工业发展的障碍及建议

在过去的20年里，中国铜工业在快速发展中取得了巨大成就，但铜工业面临的形势仍然十分严峻。未来5至10年是中国铜工业发展的极其重要的时期，铜的产量将继续以每年10万至20万吨的速度增加。而且政府和公众对环保的要求越来越高，监管力度也会逐渐加大；加入世贸组织后，国际铜市场竞争日趋激烈；大型铜冶炼加工企业和中小型铜冶炼加工企业在生产规模、技术装备、环境管理等方面的发展还很不平衡。

对“十一五”期间我国铜工业的发展提出以下对策和建议:

(1)采取多种措施缓解铜精矿供应不足的矛盾。

虽然中国已成为世界铜生产和消费大国，但由于资源的限制，中国铜精矿产量增长缓慢。解决矿产资源问题是中国铜工业健康发展的关键。

首先，要加大国内铜资源的勘探开发力度，努力提高自给率。这里需要指出两点。首先，现有的铜矿储量大多是在20世纪80年代以前发现的。由于当时技术设备的限制，勘探深度一般只控制在500米以内；第二，过去地质找矿对象主要是中东部地区，西部地区地质工作很低。据地质专家预测，只要加大地质勘探投入，采用先进的勘探技术和设备，将勘探深度加深到500-1000米甚至更深，在中东部、深部和中西部老矿山周边完全有可能找到可观的铜矿资源。目前，我国西南三江地区的地质勘探成果已经充分证明了这一点。其次，要加快国外矿产资源的勘探开发。为满足国内需求，应通过多种方式建立稳定的铜精矿供应渠道，如通过风险勘探获得矿山开发权、购买现有矿山股份、参与新建或扩建矿山等。企业是开发国外铜矿资源的主体，但对于一些大项目，国家要以各种方式给予支持。三是要逐步改变在现货市场大量购买铜精矿的局面，鼓励企业在互惠互利的前提下与国际主要矿业公司签订长期供应合同。

(2)进一步加强宏观调控，严格控制冶炼产能过快增长。

随着铜价的上涨，全球铜精矿供应量增加，甚至出现了暂时的供过于求，铜精矿的加工费也在不断增加。在短期利益的驱动下，国内出现了铜冶炼投资热。随着铜冶炼产能的快速增长，国内铜精矿供应不足的矛盾必然更加突出，加工成本逐步下降，经济效益下降，投资风险加大。因此，建议各级政府部门进一步加强对铜冶炼投资的宏观调控，严格执行《关于制止铜冶炼行业盲目投资的若干意见》和《铜冶炼行业准入条件》，对不符合准入条件的项目不予支持。各企业要自觉遵守国家有关规定，不违规开办新的铜冶炼项目。

(3)发展铜的深加工，进一步提高产品质量和档次，实现进口替代。

经过近几年的发展，我国内螺纹铜管、高精度铜带、电子铜箔等产品的生产已经具备了一定的基础，尤其是内螺纹铜管，不仅满足国内需求，还大量出口到发达国家和地区。未来几年，我国应重点发展稀缺品种的铜加工，特别是提高产品质量、附加值和技术含量。要抓住全球铜加工业正在进行新的国际分工的历史机遇，发展高端产品生产，降低初级产品比重，把我国铜加工业提高到一个新的水平。

(4)鼓励企业间资产重组，提高产业集中度，增强企业竞争力。

虽然近十年来中国铜企业的生产规模有了很大提高，但与国外跨国公司相比仍有较大差距。“十一五”期间，要鼓励企业通过资产重组整合等方式做大做强，提高产业集中度，增强企业竞争力。

(5)积极推动循环产业发展，促进循环产业升级。回收铜是铜生产和消费的重要组成部分。大量的废铜资源可以减少对矿产资源的依赖，降低能源消耗，改善环境，是发展循环经济的重要环节。与用铜精矿生产原生铜相比，按目前我国已探明铜矿平均品位0.87%计算，每吨废铜相当于少开采铜矿石130多吨，可节约能耗87%左右，产生二氧化硫不到2吨，工业废渣100多吨。资源、能源和环境效益十分显著。

但受经济发展水平的制约，我国废铜的社会存量有限。我国每年回收的废铜仅占国内精铜消费量的17%左右。要提高国内的再生铜产量，只能从国外进口废铜作为原料。此外，再生铜行业规模小、企业分散、技术装备水平低、金属回收率低、污染严重等问题也比较突出。因此，建议在“十一五”期间，再生铜行业应以促进产业升级为重点，而不是提出过高的增长速度或不切实际的产量目标。

二是中国铜加工业的低成本优势减弱。

与其他国家的铜加工企业相比，中国的铜加工产品具有成本低的优势，这主要是因为劳动力和投资成本低。然而，中国铜加工企业的这些优势正在逐渐丧失。一方面，人工成本逐渐增加；另一方面，铜加工行业本身并不是劳动密集型行业。由于设备和技术的更新，劳动力成本在整个生产过程中所占的比重会越来越小。所以中国铜加工业劳动力成本低的优势可能会越来越不明显。此外，在我国铜加工集中的地区，能源供应的矛盾更加突出，因此能源成本的增加正在逐渐影响我国铜加工产品的低成本优势。第三，铜生产企业应不断拓宽产业链。由于我国铜资源匮乏，许多以铜矿开采、选矿和冶金为主的大型企业已经进入或准备进入铜加工业。事实上，采矿、选矿和冶炼企业与铜加工企业在生产管理和市场策略上有很大的不同。世界上有涉及铜加工的采矿、选矿和冶炼企业成功和失败的例子。中国的冶炼企业能否从世界同类企业的失败和成功中吸取教训，在竞争已经非常激烈的铜加工业中获得一席之地，我们还很难下结论。但是这些大型国企的介入，必然会导致整个行业的重组。中国铜加工业的可持续发展毋庸置疑。近年来中国铜加工业的快速发展得益于中国国民经济的持续快速发展。然而，随着全球化进程的加快，其他国家和地区，如印度、拉美和非洲，很可能成为未来经济高增长的新地区。中国铜加工业是全球铜加工业的一部分。在未来的发展中，还会出现今天北美、欧洲、日本的铜加工企业面临的产能过剩、行业重组等一系列问题。对于中国铜加工业来说，可持续发展并不意味着长期保持高增长率，而是作为一个行业整体，即使在经济增速放缓的情况下，也能保持较强的竞争力和健康的发展态势。因此，如何在激烈的行业重组过程中增加行业的整体竞争实力，避免整个行业受到较大伤害，是中国铜加工企业不能忽视的问题。四。技术和质量是提升行业竞争力的措施。目前，中国铜加工业的竞争仍以价格竞争为主。但价格不应该是企业竞争的唯一方式，不足以维持一个行业的可持续发展。因此，中国铜加工企业在扩大产能、降低成本和价格的同时，应该寻找其他途径来维持企业和行业的可持续发展。

首先，我国铜加工企业必须通过市场调节进行必要的行业重组，提高行业集中度，增强行业整体竞争实力。

其次，我国铜加工企业必须加大研发力度，开发新产品，提高产品档次，从“数量”竞争向“质量”竞争转变。

再次，在与国际铜加工企业对比优劣势的同时，要充分认识到中国铜加工业最大的优势是生产企业贴近消费市场，本土化优势使得物流成本和销售成本相对较低。因此，我国铜加工企业必须充分把握市场机遇，进军国内外市场，立足本土市场。由于缺乏资源优势，中国的铜加工业只能在技术和成本上下功夫。我们不希望看到中国的铜加工业重蹈英国的覆辙。中国的铜加工业仍然需要在国际竞争中提高自己，这是一个需要时间来完成的系统工程。