近年来，矿山企业劳动安全日益成为政府和社会关注的焦点，劳动安全事故频发且严重。据国家安监总局统计，2007年上半年，全国非煤矿山共发生伤亡事故815起，死亡1026人，其中重大事故37起，死亡3-9人，死亡144人，重大事故1起，死亡10-29人，死亡29人。
由于技术工种多、设施设备要求高、自然环境恶劣等客观原因，矿山容易发生劳动安全事故。但由于安全意识淡薄、管理不善等主观原因，矿山企业负有不可推卸的责任。法律规定，矿山企业必须设置安全管理机构，建立安全管理制度，预防和保障安全生产。安全管理机构行使企业的日常安全管理和监督职能，负责包括劳动安全在内的一切安全事务。
劳动安全管理对矿山企业至关重要，关系到员工的身体健康和生命安全，也关系到企业的长治久安和稳定生存。企业必须从全局考虑劳动安全，动员各部门与安全机构合作，支持和参与劳动安全管理。人力资源管理涉及到员工劳动的方方面面，在配合劳动安全管理方面起着非常重要的作用。能有效预防劳动安全隐患，化解劳动安全危机。企业人力资源部门在开展日常管理业务时，应积极配合安全机构从制度和操作上对劳动安全进行管理和监督。
一、严格招聘标准，聘用合格员工。
为了保证劳动安全，矿山企业不仅需要建立完善的劳动安全管理制度，还需要有一支专业技能强、综合素质高、安全操作规范、能积极遵守安全技术规程、自我劳动保护意识强、减少劳动安全事故发生率的员工队伍。人力资源部在招聘新员工时，应邀请安全组织参与，共同为对劳动安全至关重要的岗位选拔合格人员，并对不同类型的岗位制定不同的标准。
负责劳动安全管理的矿山企业各级管理人员，包括中高层管理人员、车间主任、生产班组长等。，应注重劳动安全管理的知识和经验。高级管理人员是矿山企业劳动安全的主要责任人，中层管理人员是部门劳动安全管理的责任人。负责贯彻劳动安全法律法规，指导和支持劳动安全保护，检查劳动安全落实情况，处理重大劳动安全事故等。要求他们熟悉劳动安全法律法规，有多年的劳动安全管理经验。车间主任是车间劳动安全的负责人，负责执行劳动安全规章制度，制定和执行安全操作规程，消除安全隐患，进行劳动安全培训和考核，参与处理劳动安全事故。要求熟悉车间设备安全操作规程，具有丰富的车间劳动安全日常管理经验。生产班组长是本班组劳动安全的主管，负责执行劳动安全规章制度，组织学习安全操作规程，进行日常安全班组会议，监督劳动防护用品的使用，参与劳动安全事故的调查处理等。，要求掌握本班组岗位操作的技能和知识，对班组劳动安全保护和管理有丰富的经验。
操作机器设备和在困难或危险的环境中工作(如高压锅炉、露天采矿、地下采矿等。)都是劳动安全事故高发的岗位。国家安监总局规定了17类特种作业人员，要求持有特种作业操作证方可上岗。采矿企业几乎涵盖了所有类别的特殊作业。这些岗位容易发生劳动安全事故，必须由技术熟练、合格的持证人员操作。在招聘这些岗位时，人力资源部门和安全机构必须严格检查特种作业操作证，无证或证件无效者不予录用。
第二，加强技术培训，实施安全教育。
员工技术水平高，操作规范，会减少违章操作造成的劳动安全事故。矿山企业应采取各种有效方式培训员工，提高其专业技能，主要包括:(1)集中讲授设备、技术等理论知识，在同一车间集中培训作业性质相近的工种或工种，进行系统的原理和基础知识培训；(2)在岗操作技术学习，以现场模拟或“师傅带徒弟”的方式培训岗位实际操作技能；(3)特种作业操作证复审培训。国家安监总局规定，特种作业操作证由原考核发证部门每两年复审一次。连续从事本工种10年以上的，用人单位更新知识后，复审时间可延长至每四年一次。(4)劳动技能竞赛，同工种侧重于技术能力竞赛，起到先进典型和落后典型的作用，激励人们提高技能。
人力资源部除组织上述技术培训外，还应配合安全机构组织实施劳动安全教育。新员工必须经过企业级、车间级、班组级三级安全教育，考核合格后才能上岗。员工的日常值班操作应做到班前讲解，班中检查，班后总结，书面记录。组织员工进行安全制度、安全知识、安全思想和安全演习的定期教育。
第三，完善安全评估，建立奖惩机制。
劳动安全是矿山企业生产的重中之重。企业建立了劳动安全责任制，必须把劳动安全作为绩效考核的重要指标，达到劳动安全与工作业绩挂钩、奖惩分明的效果。人力资源部在实施考核制度时，对于与劳动安全密切相关的工作可以采取两种方法:一是设置相对指标，将劳动安全指标列为KPI(关键绩效指标)之一，并赋予一定比例的权重，根据劳动安全的实际情况进行评分，计入绩效考核总分；二是设定绝对指标，根据劳动安全事故发生率和严重程度，扣减绩效考核总分。比如，发生重大伤亡事故，将扣除全部绩效考核得分，绩效总得分为零。
实施劳动安全考核时，可以根据不同岗位从以下几个方面选择考核内容:劳动安全事故发生率和伤亡人数；劳动安全合理化建议的采纳效果；消除隐患，防止重大劳动安全事故；遵守安全技术操作规程；合理使用劳动保护用品；安全教育和学习；劳动安全制度的制定和执行等。
根据劳动安全考核结果，对劳动安全表现优秀者进行奖励，表现差者进行处罚。奖励可以采取物质或精神奖励，可以通过发放奖金、评选安全先进集体和个人、通报表扬等方式实现。处罚可以是经济处罚，也可以是精神处罚，如扣发工资奖金、批评教育、书面通报等。对严重劳动安全事故的责任者要给予行政处分，构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。
四、利用好工资手段，改善劳保用品。
薪酬管理是促进劳动安全管理的有效工具，可以达到积极或消极的强化劳动安全的效果。劳动纪律与劳动安全息息相关，很多劳动安全事故都是因为违反劳动纪律造成的，比如上课喝酒导致违章操作，旷工导致空岗位或临时顶替岗位，造成安全隐患。人力资源部在设计薪资制度时，薪资数额要与劳动纪律相关，比如旷工一天扣三天工资取消当月奖金，责令酗酒者辞职按旷工处理，请事假扣当天工资奖金等等。严格的考勤和薪酬管理，将强化员工对劳动纪律的遵守，减少劳动安全事故隐患。同时，人力资源部门要确保工资不拖欠，及时准确计算工资，尽快发放工资，避免员工因拖欠工资而产生焦虑和不满情绪，可能造成工作中的劳动安全事故隐患。
劳动防护用品可以保障员工的健康和安全，有效预防劳动安全事故。由于矿山工作环境恶劣，更需要为不同岗位配备不同种类的劳动防护用品。劳动防护用品的选择原则根据1989年颁布的国家标准《劳动防护用品选择规则》(GB11651—1989)确定。人力资源部应配合安全组织，监督购买足够和适当的劳动保护用品，并根据工作岗位的特点定期更换或修理。
第五，优化工作时间和休假，做好社保管理。
工作时间和休假的管理与劳动安全密切相关。合理的工作时间和休假可以保证员工避免疲劳，更好地工作，减少劳动安全事故。劳动法对工作时间和休假做了强制性规定，人力资源部在遵守法律法规的基础上，结合不同岗位的特点，实行弹性工作时间和休假制度。一般矿井生产不能中断，要求操作人员轮班值班。其余可选择标准工时、不定时工时或综合计算工时。后两种需要报劳动行政部门批准。根据《劳动法》等法律法规，员工享有休息日、节假日、带薪年休假等假期，女员工享有产假。人力资源部在进行岗位配置时必须综合考虑工作时间和休假因素，配置充足合适的人员，避免员工因缺人而无法休息，以及违规用工或空岗位，造成劳动安全隐患。
为员工按时足额缴纳社会保险，可以保障员工的基本生存权和劳动权，维持劳动力再生产，调动员工积极性，保障劳动安全。人力资源部按月为所有员工缴纳社会保险费，包括养老保险、医疗保险、工伤保险等。工伤保险针对的是发生劳动安全事故的员工，社会或单位会按照工伤待遇给予经济补偿。医疗保险针对的是员工患病或非工伤，社会统筹会给予经济补偿。
6.受理劳动投诉，预防职业危害。
协调劳资关系是人力资源部门的重要任务。矿山企业由于经营复杂、条件恶劣，面临更多的劳动投诉和建议。劳动投诉和建议可由员工或工会等组织提出。劳动投诉和建议的内容涉及员工劳动利益的方方面面，如工资、奖金、社会保险等福利，劳动安全方面，如工作环境、劳动防护用品等。人力资源部收到投诉和建议后，应尽快调查并找到解决办法，处理后及时反馈给员工，避免劳动争议。有关劳动安全的投诉和建议应由人力资源部转交安全机构处理，并给予支持和监督。
劳动安全事故发生后，人力资源部应配合安全组织对事故原因、处理方法和责任人进行调查分析。对事故受害人，按规定给予及时治疗和经济补偿，符合工伤条件的，按《工伤办法》处理。处理劳动安全事故坚持“三不放过”原则，即事故原因未查清不放过，事故发生后未采取整改措施不放过，责任人和员工未受到教育不放过。对于事故责任人，人力资源部将根据事故处理决定给予经济处罚、行政处分或移交司法机关追究刑事责任。
长期在某些岗位工作的员工可能会患职业病。根据卫生部和劳动和社会保障部2002年发布的《职业病目录》，我国共有10大类104种职业病，职业病种类不断扩大。该矿是职业病多发企业，人力资源部门应配合安全机构，监督和协助改善工作环境和劳动防护用品，防止职业病的发生，保证职业劳动安全。
七、设立保卫机构，配备保卫人员。
由于矿山企业安全事故高发，法律规定必须设立安全管理机构，行使企业日常安全管理和监督职能，负责包括劳动安全在内的一切安全事务。人力资源部门在完善企业组织结构时，应考虑成立安全组织，配备合格的安全管理人员。企业应成立安全管理委员会，由最高级别的领导担任主任和副主任，有关部门负责人和安全工程师为成员。该委员会负责管理和监督企业的所有安全事务。员工较多或容易发生安全事故的部门，应成立安全管理小组，配备专职安全员，管理本部门的安全事务。其他部门、车间、班组根据安全事务工作量配备专职或兼职安全员。下级安全机构受上级安全机构管理和监督，各级行政领导负责本级安全管理。安全工程师和安全主任的资格要求有丰富的安全管理知识和经验。一般需要注册安全工程师证和安全员证。
[参考文献]
[1]王振华。成套矿山管理规章制度[M]。吉林:音声巷出版社，2004。
[2]蔡禄权。施工管理实用系列-安全员[M]。山西:山西科学技术出版社，1999。
