(一)矿产资源综合利用法律法规不健全，矿产资源综合利用优惠政策不到位

一些由富人和穷人开采的低品位矿石以及与综合利用和回收有关的有用成分，因为这些资源的回收利润很低，甚至需要财政补贴。税费是按量征收而不是按质征收，增加了利用成本，综合利用反而影响了企业的经济效益。因此企业对资源综合利用的积极性不高，金价波动甚至导致挖富弃贫。关于矿业& ldquo“三废”;关于二次资源的收集和回收等相关政策，目前还缺乏相关法律法规的界定。

(二)矿产资源流失、浪费和破坏严重的。

大多数金矿，尤其是小矿山，往往是在勘探程度较低的条件下建成的。矿井投产后，生产、基建、技改同时进行。大部分小企业的选冶技术和管理水平较低，初期选矿方案考虑不周，往往会造成很大的资源损失、浪费和破坏。由于灵宝市冶炼厂浮选精矿脱药细磨工艺不完善，氰化浸出槽溢出大量泡沫。因此，通气率必须降低。氰化浸出率仅为90%左右，氰渣含金量仍为6-9g/t，有时甚至远远超过该地区原矿的含金量。

(3)尾矿资源开发利用不足，各种有价值的伴生元素回收不足，环保效率低。

对于黄金矿山，目前我国黄金矿山尾矿品位大多在0.5g/t以上；有的高于4g/t，尾矿中还含有铜、铅、锌、硫、铁、银、锑、钨等。尾矿再选是提高金及其伴生元素回收率的有效途径。中国现有的10亿吨黄金尾矿中，可利用的黄金资源多达300-400吨。此外，每年岩金矿山有25吨金继续流失到尾矿中，尾矿金品位高达0.35克/吨，吉林夹皮沟金矿老矿区尾矿存量约30万吨，尾矿金品位1.0-1.5克/吨，新尾矿库金品位1.4-0.68克/吨，预计有16吨金、280吨铜

目前很多金矿还没有综合利用，但大部分尾矿都被堆存起来了。比如老柞山金矿的矿石中含有铜和钴，两者都没有回收；河南省上贡金矿含银和碲。银以银含量的形式通过浮选回收，而碲尚未回收，但已用作尾矿堆。湖北鸡笼山是一个含铜、银、硫、铅、锌、锰的多金属共生矿体。目前只回收了前三个要素，后三个要素因为回收成本高，还没有制定出来。还有很多中小矿山，伴生硫根本不回收，直接排放，给环境带来很大污染。尾矿的回收技术往往包括重选、浮选、氰化等工艺。虽然从尾矿中回收金取得了可观的效益，但目前正是由于只重视金的回收，尾矿中其他伴生金属元素的回收率普遍较低，非金属元素基本没有回收，造成了资源的二次浪费。影响伴生元素回收的原因有两个:一是矿山本身经济技术条件有限，无法回收；二是技术条件具备，但回收的经济效益不好，企业没有积极性。

(四)科技投入和人才培养不够重视。

目前，我国黄金矿山综合利用的科研力量还很薄弱，矿产资源综合利用研究的深度和广度还不够。一方面，由于工业部门分散，地矿科研不集中，仪器、设备、器材落后，没有拳头。另一方面，矿产资源综合利用基础研究力量严重不足。在地质找矿工作部署中，没有与综合评价和综合利用研究同步部署的实验研究工作。现有科研成果转化率低。总之，目前我国黄金生产企业在难处理黄金资源的综合利用方面还没有达到应有的水平，特别是对其重要性和紧迫性认识不足，未能妥善处理好资源、环境和效益协调发展的关系。