一.政治局势

长期政治稳定是开发采矿项目的最关键因素。与大多数行业相比，采矿业的矿产勘查和矿山建设阶段需要较长的时间，需要长期稳定的政策支持。越来越多的非洲国家意识到稳定的政治局势和政策对发展本国经济特别是矿业经济的重要性。大多数非洲国家都在不断努力创造这样的环境。

20世纪80年代末以来，西方国家在非洲推行多党民主制，主张经济私有制，按照西方标准将经济援助与经济结构调整挂钩。这些做法有两个方面。一方面，它们促进非洲国家对外开放，减少政府干预，引入市场经济，加快与国际社会的融合；另一方面，也加剧了非洲原有的一些政治、经济、部落、宗教矛盾，使一些国家陷入动荡。一些国家仍在与种族问题和内乱作斗争，大多数国家不得不应对高失业率和贫困的挑战。非洲人口最多的国家尼日利亚于1998年10月举行了民主选举。1999年，军政权移交给民主政府。这一事件意义重大，因为尼日利亚的民主化不仅对尼日利亚的经济和政治稳定有很大影响，对周边地区也有很大影响。

1999年9月，非洲统一组织特别首脑会议决定在2001年成立“非洲联盟”。2000年7月，非洲统一组织第三十六届首脑会议一致通过了《建立非洲联盟宪章》草案。2001年3月，非洲联盟举行了一次特别首脑会议，审查并通过了《非洲联盟章程》。2002年7月，“非洲联盟”正式成立并开始行动，从而取代了非洲统一组织。非洲联盟的任务是实现非洲的团结、统一、合作、和平与稳定，谋求非洲的繁荣和强大。非洲政治家早就提出了“非洲的问题应该由非洲人自己解决”的观点，但由于种种原因，多年来收效甚微，但近年来却取得了令人鼓舞的成果。

近年来，在非洲国家和国际社会的共同努力下，和平与发展逐渐成为主流，政局总体上趋于相对稳定。“热点”虽多，但与以往不同的是，无论是持续数年的老热点，还是刚刚出现的新热点，冲突双方或多方都表现出了克制的态度，使得热点不会一再升温。经过近20年的对抗，苏丹叛军和中央政府终于坐到了谈判桌前。索马里持续近10年的混乱局面也有所改观，选出了一个各方认可的过渡政府。阿尔及利亚各政治势力最终通过协商解决了国内问题，伊斯兰极端势力的势力得到遏制，军队逐渐退居幕后。1999年科特迪瓦爆发政变，军人夺取政权。但在2000年下半年的大选中，巴博领导的反对派获胜。虽然现任总统巴博的地位尚未巩固，但科特迪瓦局势仍在朝着稳定的方向发展。2000年5月，塞拉利昂叛军劫持了500名联合国维和人员作为人质，引起了全世界的关注。在利比里亚等国的劝说下，“人质危机”得以解决。在西非国家经济共同体领导人的多边斡旋下，塞拉利昂政府和反政府武装于2000年11月10日签署了停火协议，终于给饱受9年内战之苦的塞拉利昂人民带来了期盼已久的和平曙光。埃塞俄比亚和厄立特里亚之间的战争于2001年初结束，双方达成了最终和平协议。2001年4月布隆迪发生政变，但只持续了两天，就被政府军粉碎。自1998年8月内战爆发以来，6个国家的军队对刚果民主共和国进行了干预，被世界称为“非洲第一次世界大战”。虽然卷入战争的几个国家的领导人举行了多次会议，并于1999年签署了卢萨卡停火协议，但由于有关各方的权力和利益之争，停火协议成了一纸空文空。在南非、利比亚等国的斡旋下，卷入刚果(金)冲突的国家多次举行会议，商讨解决冲突的办法，最终刚果(金)冲突取得实质性进展。2001年2月，刚果民主共和国总统卡比拉被暗杀。如果这发生在过去，刚果的和平进程就会被中断。但在国际社会和周边国家的配合下，小卡比拉顺利接掌政权，刚果(金)局势在原有轨道上继续走向和平稳定。2003年1月，乍得政府与东部反政府武装“全国抵抗联盟”签署和平协议。加纳、毛里求斯、贝宁等国实现了权力的平稳过渡。为了遏制政变，维护政权稳定，非洲国家相互约定，不承认任何通过政变上台的政权(表1)。

表1政治和安全风险水平

二。环境保护、健康和安全

大多数非洲国家的环境保护法规需要改进。大型矿业公司情况较好，如阿散蒂公司，室内环境监管措施完善；现在国外的矿业公司大多只是依靠母国严格的环保法律和环保意识，并没有受到当地法律的严格限制。在刚果，石油泄漏、天然气爆燃和乱砍滥伐对环境造成了严重破坏。政府决定在新的采矿条例中增加环境保护条款。其他非洲国家已经实施了一些环境法律和条例，或者正在制定这些法律和条例。小型矿业公司普遍存在问题，普遍缺乏管理。我们经常可以看到手工采矿活动造成的环境破坏，我们应该加强对手工采矿造成的环境破坏的管理，但并不总是很严重(并不是所有的小规模采金业和所有的金矿都涉及汞污染)。目前，世界银行正在帮助一些国家，如加纳的采矿部门，发展适合于环境管理的方法，包括小型矿山的管理。

健康和安全法规通常是存在的，但需要修订和实施。加纳等矿业历史悠久的国家一直在一些矿山实施良好的安全法。例如，在Ashanti公司的Goldfields矿，有一个良好的安全培训和教育计划来解释坚持高安全标准的原因，包括在1994年将事故率降低到每百万工作小时13.7起。安全标准应该得到很好的执行和全面的加强。特别是人工开采的矿山，还缺乏相应的法规和监管。特别要注意的是小规模开采，往往不安全，容易造成人员伤亡。在尼日尔，小规模采金工作面经常因暴雨而坍塌是出了名的。

三。项目融资渠道

融资是矿产勘探和矿山建设中最关键的问题之一。在非洲新兴市场的高风险投资环境中更是如此。融资的主要方式之一是通过资本市场公开融资。非洲勘探和采矿活动的高涨得到外国私人资金的支持，这些资金来自外国股票交易所，如多伦多、纽约、伦敦、悉尼或约翰内斯堡。

目前，非洲有超过16个交易所，包括南非、赞比亚、尼日利亚、加纳和科特迪瓦。大多数国家交易所的参与者不多，但它们在增加采矿项目资金方面越来越重要。资本化市值还是比较小的。限制资本市场规模的一个主要原因是对外资的限制和本地需求不足。任何种类股票的外国所有者都被限制在75%以下(加纳)，这限制了这些市场的进一步扩张。其中一些国家正在进行重大改革，比如放开对股权和收入回报的限制。随着贸易的增长，市场也在改善。一些非洲市场为投资者提供了大量重返投资的机会。1995年，科特迪瓦的股票指数增长了140%，成为当年世界上最好的交易所。

四。机构改革和私有化

非洲国家正在进行的体制改革是为了适应不断变化的经济和政治环境，目标是促进私营公司的采矿活动，减少政府干预。这里涉及的两个主要问题如下:

(1)改革政府支持的机构，改进对私营公司进行的勘探和采矿活动的现有支持方法和监督职能；

(2)降低国有矿山在矿业中的影响力。

这一进程正在进行，一些活动得到了世界银行、联合国和其他国际组织的支持。

政府对矿业的有效支持和监管对勘探和开采活动至关重要，这样政府和矿业都能受益。通常讨论和需要改进的问题包括:为促进矿产勘探和开发而提供的数据库和矿产清单不足，许可证发放的等待时间过长，以及对安全、劳工和环境义务的履行缺乏足够的监督。

许多非洲国家一直在考虑改革，包括国有企业的全部或部分私有化。人们越来越认识到，国企不如私企成功。非洲矿业私有化的一个成功例子是加纳的Ashanti金矿公司。赞比亚联合铜矿公司的私有化影响最大。到2000年，埃及93%的钢铁工业都是私有的。

动词 （verb的缩写）基础设施

非洲是世界上交通运输业相对落后的大陆，尚未形成完整的交通运输体系。大多数交通路线从沿海港口延伸到内陆，彼此隔绝。运输方式主要是公路，还有铁路、海运等其他方式。南非、马格里布等地区是非洲交通相对发达的地区。撒哈拉、卡拉哈迪等地区是空没有现代交通线的白色区域。目前，非洲有130多万公里的公路和7.8万公里的铁路。内河通航里程约5.2万公里。航运业占据重要地位。航空空产业发展迅速。

与非洲矿业发展有关的最重要问题之一是需要更好的基础设施。只有南非和加纳等少数国家拥有更好的基础设施。目前，非洲的矿产勘探和开发主要集中在金矿(石油和天然气除外)。除了少数几个国家之外，采矿业的多样化对所有有关国家都非常重要，特别是为了开发现有和潜在的铝土矿、锰矿、铁矿石、磷矿和其他大宗矿物储量，必须提高公路、铁路、港口、能源和水资源的供应水平。这是非常困难和昂贵的。世界银行敦促当地政府采取措施加强基础设施建设，这对采矿业的发展非常重要。许多非洲国家正在这方面做出努力。据了解，利比亚政府决定修建一条3000公里长的铁路，连接埃及、利比亚和乍得。西非国家经济组织计划修建一条1000公里长的铁路，连接贝宁、布基纳法索、尼日尔和多哥。坦桑尼亚计划修建一条连接卢旺达的铁路，该项目即将实施。

此外，一些私人资本也加入了非洲的基础设施建设。非洲基础设施基金(Africa Infrastructure Fund)是非洲第一只私人资本基金，由世界银行前副行长埃斯沃德于2000年创立。Jackos先生管理了10年，目前已经筹集了4 . 05亿美元。该基金成立不到三年，已向7家公司投资约1.98亿美元，其中40%投资于电信行业，20%投资于与石油行业相关的基础设施(石油码头、石油管道、天然气管道等)。)，航空空和海洋运输占15%，食品农业、化肥生产和电视网络占25%。