中国矿产勘查市场形势的研究与判断

第十一部分对策。

在新能源格局中，以页岩油气为代表的非常规能源近年来异军突起，发展迅速，成为全球化石能源新供给的主力军。

甚至有人认为中国正在经历一场深刻的能源结构转型& mdash& mdash从煤(或石油)到非化石(或可再生)能源。中国非常规能源勘探取得重要进展，为能源需求结构调整和优化提供了重要资源保障。

可以说，非常规能源正在大步走进人们的生活。在日前举行的2017年第七届中国探矿者年会上，与会专家详细介绍了中国非常规能源的相关情况，并展望了其勘探开发前景。

& ldquo非常规& rdquo突出优点，有很大的清洗潜力。

非常规能源，又称新能源，是指除传统能源以外的各种形式的能源，即刚刚开始开发利用或正在积极研究并有待推广的能源，主要包括致密油、页岩油、重油、油砂、油页岩、致密气、页岩气、煤层气和甲烷水合物。

事实上，与煤炭、石油等化石能源相比，非常规能源资源优势突出。以天然气为例，它是比较干净的。与同等热值的燃料相比，它产生的二氧化碳排放量比煤少近一半，比石油少近30%，其他污染物的排放量也少得多。同时，其开发技术相对成熟，使用成本低，可替代煤炭和石油，用途广泛，不受气候影响，运输方便，供应稳定。据统计，目前非常规石油储量与常规石油基本持平，而非常规天然气储量是常规天然气的8倍以上。同时，新能源的开发利用技术日益成熟，便利性逐步提高，成本迅速降低，成为新能源供应中的主力军。

以煤层气为例。从狭义上讲，它是一种以自生自储为主，产于煤层及相邻岩层中的非常规天然气。其基本特征主要是煤层、自生、自储、吸附和降压解吸。与常规天然气相比，煤层气的单井产量没有常规天然气高，但气井的使用寿命会相对较长。虽然初期投资大，但回收期长。

从煤层气资源评价来看，国土资源部最新评价显示，我国煤层气资源丰富。2015年动态评价全国煤层气地质资源量30.05万亿立方米，可采资源量12.5万亿立方米。全国分为五个地区，华北地区资源最丰富，地质资源占46%，可采资源占41%。我国煤层气资源主要分布在鄂尔多斯、沁水等盆地。

& ldquo加快煤层气的开发利用无疑意义重大，对缓解能源供需矛盾、保护人类生存环境、解决煤炭开采安全问题具有重要的现实意义。& rdquo国土资源部油气资源战略研究中心副主任、国土资源部油气储量评价办公室主任韩正表示，目前，俄罗斯、美国、中国、澳大利亚、加拿大等国家的煤层气地质资源量在世界上都比较高。

近年来，报纸上常见的页岩气是指非常规天然气，产于富含有机质的页岩及其夹层中，主要以吸附和游离状态存在。其成分主要是甲烷，是一种清洁高效的能源和化工原料。

中国地质调查局油气资源调查中心副主任翟说，目前中国页岩气可采储量居世界第一，种类多、层位多、分布广、量大。形成了重庆涪陵、四川长宁、威远三大产区，探明储量5400亿立方米。

地热能是一种可再生的清洁能源，储量大，分布广，清洁环保，应用广，稳定性好，可循环利用。与风能、太阳能等相比。，地热能不受季节、气候、昼夜变化等外界因素的干扰。是一种有竞争力的新能源。

中国地热资源丰富，分布广泛，开发利用前景广阔。其中，浅层地热能年可采资源量相当于7亿吨标准煤；深层地热能中低温地热资源年可采量相当于18.8亿吨标准煤，中高温地热资源发电潜力996万千瓦；干热岩处于勘探阶段。

干热岩是埋藏在地表2 km ~3 km或以下，无裂隙，自然温度大于200℃的岩体。中国干热岩资源潜力巨大，具有开发利用前景。

总体来说，处于初级阶段，勘探开发刚刚起步。

与欧美发达国家相比，我国非常规油气地质研究起步较晚，但在地质学家的不懈努力下，我国非常规能源的勘探开发取得了令人振奋的成就。

其中，关于煤层气开发现状，韩正表示，从煤层气探明储量来看，2009年以来我国煤层气探明储量增长较快；已探明的煤层气主要分布在山西省和陕西省的沁水盆地和鄂尔多斯盆地。中石油、中联煤公司煤层气探明地质储量6159亿立方米，占全国的89%；已探明1个超大型、2个大型和16个中小型煤层气田，储量中等。从煤层气的开发来看，煤层气开发一般处于大规模开发的初级阶段；中国煤层气开发和分布集中；从勘查开采技术来看，我国煤层气勘查开采工程技术系列已初步形成。

& ldquo目前，我国地热产业初具规模，地热资源勘查取得重大突破，形成了河北平原、豫北-豫东-鲁西南、陕西关中、山西太原四大勘查战场，为地热能产业发展提供了有力的资源保障。& rdquo中石化新兴石油公司地热开发专家周总瑛告诉与会者，该公司大力开发& ldquo地热+& rdquo；新能源业务和产业链不断完善，核心技术体系初步形成。形成了全球首个地热供暖碳资产方法论，碳资产管理取得突破。成立了国家地热能中心，组织了地热能标准委员会，成立了中国冰地热技术研发合作中心。

北京市地质矿产勘查开发局副局长、中国地质调查局浅层地热能研究推广中心主任魏万顺向与会人员介绍了浅层地热能、地热能的科学开发利用情况。他说，目前已初步形成包括资源评价、技术研究、产品开发、工程建设等环节的完整技术工作体系，一批有影响力的资源调查、评价和研究项目正在实施和完成。

谈及干热岩勘探开发的发展历史和趋势，目前在中国地质调查局水文地质环境地质调查中心工作、主要从事地热/干热岩资源调查研究的高级工程师李圣涛说，我国从1993年就开始了干热岩实验，但没有成功实施。真正的干热岩研究是从2010年开始的，由国土资源部公益产业基金资助& ldquo中国干热岩勘探关键技术研究& rdquo。2016年，地热能首次写入国家& ldquo十三五规划& rdquo策划。目前，我国干热岩地质勘探技术要求刚刚起步。

& ldquo干热岩的研究必将迎来更大的发展机遇。& lsquo十三五规划& rsquo在此期间，中国有望建成首个干热岩开发利用示范工程。& rdquo李圣涛说。

新方向带来新机遇，标准化和完善被提上日程。

可以说，非常规能源作为一种新能源资源刚刚起步，其勘探开发还存在许多问题，但总体上看，前景是光明的。毫不夸张地说，非常规能源已经成为新能源供应的主力军。

2016年11月，国家能源局发布《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用& ldquo十三五规划& rdquo该计划为煤层气开发提供了行动指南。

但我们不得不面对的事实是，由于资源地质条件复杂，现有成熟技术难以简单复制推广，产能建设收益率低；受气价下降、企业效益不佳、勘探开发投入不足等因素影响，煤层气开发仍存在一些问题。

& ldquo中国的煤层气管理体系需要进一步完善。& rdquo韩正说，主要问题是:煤层气探矿权登记面积小于油气；煤层气与煤炭企业存在采矿权重叠的问题；环评、复垦评估难度大，办理矿业权时间长；工农关系突出。

韩正说，煤层气开发是一项缓慢而细致的活动，要统一认识，坚定信心。

& ldquo& lsquo十三五规划& rsquo规划为地热产业的大发展提供了总目标，指明了方向，带来了新的历史发展机遇。& rdquo周总瑛对地热产业未来的发展前景充满信心。

对于如何更科学地推进煤层气产业发展，韩正说，一要加大煤层气勘探力度，积极寻找优质储量，为生产奠定资源基础。以沁水盆地东缘和鄂尔多斯盆地为重点，扩大探明储量面积，增加探明地质储量。二是要实现两个产业化基地的快速投产，新开发试验区建设要合理布局。三是要加强科技创新和质量管理，增加单井产气量，提高企业效益。我国煤层气地质条件复杂，整体单井产气量低，企业效益差。建议加强& ldquo提高单井产气量& rdquo科技研究和质量管理为目标。四是要创新体制机制，建立一套适合煤层气产业特点的管理体制。

& ldquo探索与煤层气勘探开发一体化特征相适应的管理机制，进一步完善试生产证书制度，通过体制机制创新，吸引民营企业等投资主体进入煤层气领域，充分发挥国有企业、外国企业和民营企业多元化投资的积极性，营造充满活力的投资环境。此外，还要与地方政府密切配合，积极拓展市场利用渠道，完善煤层气管网，尽可能提高煤层气利用率，减少空现象。& rdquo韩正说。

对于浅层地热能的利用，魏万顺认为，各地出台了浅层地热能利用的相关鼓励政策，对浅层地热能项目建设给予一定的财政补贴。但目前一些地方申请补贴手续繁琐、时间周期长，很多项目直到项目结束后很久才能申请或拿到补贴。因此，为了使更多更好的浅层地热能项目享受政府补贴政策，政府行政主管部门应缩短相关审批周期，简化审批程序，加快补贴资金的落实，实现政府决策的初衷。

李圣涛还对干热岩的发展提出了几点建议:一是技术总结和标准指导。开展干热岩勘探技术要求的编制，为干热岩的地质勘探、资源评价和选区评价提供依据。二是面上开展，就地突破。同时推进区域级(D级)和场地级(B级)干热岩的调查和评价。三是示范引领，技术攻关。加大对干热岩勘探开发的投入，攻克EGS关键技术难题，尽快建成中国第一个EGS示范项目和科研基地。第四，理论提升和技术创新。创新干热岩成藏理论和工程技术体系，填补相关研究领域空白，推动我国干热岩理论体系的建立和开发技术的研发。