中国是全球煤炭的最大生产国、消费国和进口国，由煤炭生产和消费而引发的环境污染引起社会关注，在天然气、核能等新能源的快速发展中，煤炭的去留成为争论的焦点。
为此，中国工程院设立了“中国煤炭清洁高效可持续开发利用战略研究”重大咨询项目，组织相关领域30多位院士、405位专家，对煤炭的开发、输配、转化利用、节能减排、环境影响、技术经济等重大问题开展了系统研究。整个煤炭产业链两年。我参与了项目研究的全过程，并担任负责人，在此我整理了研究中形成的一些重要观点，以飨读者。
不可能简单& ldquo煤炭的命运& rdquo
一直以来，中国能源禀赋的特点是& ldquo煤富含石油，但缺乏天然气。煤炭生产和消费在一次能源结构中的比重始终保持在70%左右，在能源发展中占据主导地位。
在世界范围内，尽管天然气、核能、可再生能源发展迅速，但煤炭的基础地位并没有被动摇。英国石油公司《2014年世界能源统计年鉴》显示，在过去10年中，煤炭是全球增长最快的一次化石能源，其消费比例从2004年的27.2%增长到2013年的30.1%。第22届世界能源大会也认为，化石能源仍将是2050年世界能源构成的基础。
近年来，中国石油天然气对外依存度持续上升，煤炭日益成为中国能源安全的重要保障。未来随着中国经济的发展，对煤炭的需求将继续增长，达到45亿吨的峰值。预计到2030年，我国煤炭消费仍将占一次能源消费总量的55%以上。
煤炭作为中国的基础能源，必须进行革命，但不是& ldquo煤炭的命运& rdquo。后煤炭时代还早，“ldquo煤炭去除& rdquo不可取。At & ldquo低碳经济。在此背景下，中国的能源发展模式不能简单模仿国外经验。要从国家战略利益和能源安全出发，加快培育具有核心自主知识产权的清洁高效煤炭技术和产业，赢得主动。
& ldquo煤炭革命& rdquo核心是清洁利用。
从现实和发展的角度看，煤炭全产业链涉及发展的战略布局、发展的总量控制、低质煤的开发利用、煤炭运输和电力输送的协调发展、燃烧和气化的技术路线、先进燃煤发电的发展方向、现代煤化工的发展方向、煤基热电联产系统的发展方向、高耗能行业的节能、煤炭利用中污染物的控制和碳减排等10大问题。
我们认为“;煤炭革命& rdquo核心在于整体推进全行业、全产业链的煤炭清洁利用，以& ldquo按需生产& rdquoTo & ldquo科学发展模式& rdquo变，推动煤炭粗放供应向对口消费转变，推动燃煤发电从局部主导向整体节能环保转变，推动传统煤化工向现代煤化工转变，推动煤炭长距离输送输送自主发展向协调发展、优化输配转变，逐步实现煤炭开发利用的清洁高效，全面提高煤炭可持续发展能力，实现煤炭开发利用与社会、经济、资源、环境的协调发展。
关于煤炭利用的八点建议
如何实现煤炭的清洁、高效、可持续开发利用？项目组认为要把煤炭的科学发展放在首位，这就要求建立科学生产力综合评价指标体系，提升科学生产力比率。
对于随意开发煤矿的现状，我们认为应该遵循& ldquo符合标准的允许开采，符合标准的新建矿山，不符合标准的升级改造，改造不了的强制退出& rdquo煤炭开发总量要控制在45亿吨以内。保持现有矿井1/3达到科学产能标准，改造1/3不达标矿井，逐步淘汰1/3落后不可改造产能。达到科学生产能力标准的矿井比例逐年增加，到2022年可上升到70%；到2030年，可以上升到85%。
同时，& ldquo保护和减轻东部，稳定发展中部，加快发展西部& rdquo，大幅增加晋陕蒙赣区科学产能，促进新青区煤炭科学发展，加快东北中小煤矿整合改造，促进华南煤炭安全发展。
其次，全面提高煤炭供应质量非常重要。目前大气污染物中，与煤炭相关的行业产生的污染物占了很大比重。目前我国商品煤的洁净度为25%，而美国高达60%。按照洁净度计算，即煤炭质量和满足用煤设备煤质要求的程度，每提高1个百分点的亿吨标准煤洁净度，每年可节约17万吨标准煤，减少二氧化硫排放约1.1万吨，二氧化碳排放约38万吨。
因此，我国应全面开展煤炭洗选，全面提高煤炭洁净度水平，促进煤炭提质和分级利用，减少无效运输和污染物排放。2022年，商品煤洁净度达到42%，动力煤选用率达到70%，煤炭提质加工比重达到70%，电煤占消费总量比重达到55%以上。2030年，商品煤清洁配煤率达到54%，动力煤基本实现精细配煤，煤炭提质加工比重达到80%，电力用煤占消费总量的比重达到60%。
第三，从整体上提高煤炭发电水平。从能源转换效率、环境影响、投资成本等方面分析认为，整体煤气化联合循环发电、超超临界发电、分级转换发电各有优势，应因地制宜，统筹发展。
第四，有序推进煤炭转型升级。现代煤化工是中国煤炭清洁利用的重要途径。在内蒙古、新疆、陕西等省区优先发展现代煤化工，严格限制煤炭净转移和缺水地区发展煤化工。
此外，优化煤炭运输方式，加强煤炭行业节能减排，提升煤炭科技创新能力也很重要。
最后，项目组认为，加强煤炭开发利用的宏观政策调控尤为必要:要统筹考虑煤炭基地、铁路规划、电源布局、电网规划；加强煤炭输配准入资格监管；完善煤炭成本核算体系和价格形成机制；推进煤炭清洁转化和利用的节能减排长效机制；加强能效管理和监督，完善节能评估、节能考核和节能监察制度；加大节能专项资金支持力度，对关键节能技术和节能项目的研发给予补贴或贷款贴息支持；制定科学合理的污染排放控制标准体系等。
